Постанова № 2964813, 20.10.2008, Харківський окружний адміністративний суд

                                                                                                        Справа № 2а-6293/08         

                                ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем                           України

              20 10  2008 року                                                                                          м. Харків

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Курило Л. В.,

при секретарі -                       Сеник О.С.,

за участі представників позивача – Горелкової В.М., Кірєєвої І.І., Шебаніц Н.М.,

представника відповідача –  Івіній В.В.,

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство” про стягнення адміністративно-господарської санкції, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач -  Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство” про стягнення заборгованості зі сплати  адміністративно-господарських санкцій в сумі 8192,68 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач  зазначив, що  відповідно до ст. 19 Закону України “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” дляпідприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів  у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального  захисту інвалідів адміністративно – господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи яка використовує найману працю. Згідно форми 10-ПІ «звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2007 рік, що наданий відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу  підприємства у 2007 році становила 41 особа. Відповідно до ст.19 Закону, у ЗАТ «Водянське ХПП» у 2007 році норматив для працевлаштування інвалідів складає 2 робочих місця. Фактично, згідно даних, наданих відповідачем у звіті, середньооблікова чисельність інвалідів – штатних працівників на підприємстві становить 1 особа. Отже, відповідачем не виконано норматив 1 робочого місця по працевлаштуванню інвалідів. Розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві за 2007 рік становить 8192,68 грн. Таким чином, сума адміністративно – господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році становить 8192, 68 грн.

 В судовому засіданні представник позивача вимоги позову  підтримала у повному обсязі, просила стягнути з відповідача  адміністративно – господарську санкцію.

 Представник відповідача вимоги позову не визнала та пояснила, що позивач отримав інформацію щодо 2 осіб – інвалідів, які працювали в 2007 році на закритому акціонерному товаристві „Водянське хлібоприймальне підприємство”. Відповідно до ст. 18-1 Закону України “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК,  наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань. Протягом 2007 року на підприємство не були направлені інваліди з метою працевлаштування державною службою зайнятості, а також самі інваліди безпосередньо не звертались до підприємства з метою працевлаштування, тому підприємство не порушувало вимог Закону.

Вислухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов  наступного висновку.

           Статтею 19 Закону України “ Про основи  соціальної захищеності інвалідів в Україні»    встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у  кількості одного робочого місця.               

         Відповідно до  форми 10-ПІ “ Звіту про зайнятість та працевлаштування  інвалідів” за 2007 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства у 2007 році становила 41 особу, тобто, норматив для працевлаштування інвалідів  складав два робочих місця.

                Пунктом 5 “Положення про робоче місце інваліда, про порядок працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою КМ України від 03 05 1995 року № 314 підприємства розробляють заходи  щодо   створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення ( пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, всупереч  викладеним  вимогам  Положення , відповідач  не виконав обов’язок щодо  своєчасного інформування державної служби зайнятості про готовність прийняти інваліда на певну посаду.

Згідно ст. 18-1 Закону України “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК,  наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до листа від 14 05 2008 року за вих. № 523/01-10 Краснокутського районного центру зайнятості  закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство”  не надавало звітність з ПН «Звіт про наявність вакансій» із зазначенням потреби в працівниках із числа інвалідів.

Отже, відповідачем  не виконано  норматив одного робочого місця по  працевлаштуванню інвалідів.

Суд  вважає, що саме  з вини відповідача, який своєчасно не повідомив Краснокутський районний центр зайнятості  Харківської області про наявність  вакансій для інвалідів, інваліди не були направлені для працевлаштування до  закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство” у 2007 році.

Статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального  захисту інвалідів адміністративно – господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких  працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно - господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування  інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.  Порушення термінів сплати адміністративно – господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Враховуючи те, що кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що відповідач не надав до суду доказів, які спростовують вимоги адміністративного позову.

За таких обставин суд знаходить позов  щодо стягнення з відповідача  адміністративно - господарської санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році в сумі 8192 грн. 68 коп. обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок  Державного бюджету України.

        З огляду на викладене, керуючись  ст. 18-1, 19, 20 Закону України "Про  основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, п. 5 “Положення про робоче місце інваліда, про порядок працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою КМ України від 03 05 1995 року № 314, ст. ст. 35, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство” про стягнення адміністративно-господарської санкції - задовольнити у повному обсязі.

            2. Стягнути з   закритого акціонерного товариства „Водянське хлібоприймальне підприємство” (р/р 260062727, МФО 350589 в ВАТ «Райффайзен банк Аваль», код ЄДРПОУ 30957225, 62053, Харківська область, Краснокутський район, с. Водяне, вул. Підлісна,2) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31219230700003, УДК Дзержинського району, ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код 24134567) адміністративно-господарські санкції в сумі  8192,68 грн. (вісім тисяч сто дев’яносто дві грн. 68 коп.).

             3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

             4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 27 10 2008 року.

           Суддя                                                                                                        Л.В.Курило

Згідно оригіналу:

Суддя                                                                          Л.В. Курило