Ухвала суду № 29642830, 06.02.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2013 р.Справа № 1631/2а-177/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області на ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 09.02.2012р. по справі № 1631/2а-177/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області

про перегляд за нововиявленими обставинами постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Шишацького районного суду Полтавської області з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шишацького районнного суду Полтавської області від 02.03.2011 року по справі № 2-а-332/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перерахунок пенсії як особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 31.01.2012 року заява Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення залишено без руху, яка така, що не відповідає вимогам ст. 248 КАС України, заявнику надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Шишацького районного суду Полтавської області від 09.02.2012 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шишацького районнного суду Полтавської області від 02.03.2011 року по справі № 2-а-332/11 повернуто заявникові.

Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить прийняти ухвалу, якою зобов'язати суд першої інстанції здійснити перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт посилається на прийняття оскаржуваної ухвали з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про повернення заяви Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення, суд першої інстанції вважав невиконаними вимоги ухвали про залишення без руху поданої заяви.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 246 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Частиною другою статті 248 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, зокрема, зазначаються: 3) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими обставинами подається заява; 4) обставини, що могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із заявою, під час вирішення справи; 5) обґрунтування з посиланням на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, та зміст вимог особи, яка подає заяву, до суду; 6) перелік документів та інших матеріалів, які додаються.

Як свідчить зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області звертаючись до суду з вказаною заявою, в обґрунтування доводів зазначає про те, що 14 червня 2011 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними змінами.

Залишаючи без руху заяву Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення, суд першої інстанції вважав її такою, що не відповідає вимогам ст. 248 КАС України, оскільки згідно ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами, однак заявник не надав суду доказів, що вказана ним постанова, яку необхідно переглянути за нововиявленими обставинами набрала чинності, не надав навіть копій даної постанови та копій суду апеляційної інстанції відповідно до кількості сторін у справі. Крім цього, ст. 245 КАС України, визначений вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, на жодну з яких заявник не посилається і не надав ніяких доказів, що мали місце такі істотні обставини для справи, що не були і не могли бути відомі йому на час розгляду справи, а скасування чи зміна нормативного акта, на якому ґрунтується судове рішення, може вважатися нововиявленою обставиною лише за умови, якщо в акті, яким скасовано чи змінено попередній, зазначено про надання йому зворотної сили, не може вважатися нововиявленою обставиною висновок Конституційного Суду України про офіційне тлумачення положень Конституції України та законів України, на що посилається заявник в своїй заяві як на нововиявлені обставини. Заявнику надано строк для усунення вказаних недоліків заяви.

Колегія суддів зазначає, що питання про наявність або відсутність підстав, встановлених ч .2 ст. 245 КАС України, необхідно вирішувати під час розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Шишацького районного суду Полтавської області від 09.02.2012 р. про повернення заяви прийнята передчасно, без наявних на те підстав, тобто з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду разом із справою 2-а-332/11.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п.3 ст.199, п.4 ст.202, п.4 ст. 204, ст. ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Шишацького районного суду Полтавської області від 09.02.2012р. по справі № 1631/2а-177/12 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О. М.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калитка О. М.