Ухвала суду № 29632764, 02.08.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2012 р. справа № 1170/2а-5368/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Проценко О.А. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Бембінек Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Маловисківського районного центру зайнятості на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року у справі № 1170/2а-5368/11 за адміністративним позовом Маловисківського районного центру зайнятості до відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Маловисківський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації штраф в сумі 1700 грн. за порушення Закону України «Про зайнятість населення». В обґрунтування позову зазначено про те, що за наслідками перевірки Злинської ЗОШ № 2 відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації виявлено використання праці іноземців та осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості. За порушення Закону України «Про зайнятість населення»до Злинської ЗОШ № 2 відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації застосовані економічні санкції рішенням № 1105-16/26504347 від 09.11.2011 року, яке у встановленому порядку не оскаржено.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року у задоволені адміністративного позову відмовлено з огляду на їх безпідставність. Суд першої інстанції дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідати за порушення Закону України «Про зайнятість населення»має Злинська загальноосвітня школа № 2 І-Ш ступенів, яка допустила вказані порушення і має статус юридичної особи.

Не погодившись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм діючого законодавства, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов. Апелянт зазначає, що, незважаючи на те, що Злинська загальноосвітня школа № 2 І-Ш ступенів має статус юридичної особи, у неї відсутні реєстраційні рахунки в органах казначейства та в банківських установах, тому стягнення економічних санкцій має відбуватись з відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації.

До суду сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час судового засідання, уповноважених представників не направили. Апелянт просив розглядати справу без його участі.

Відповідач письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не направив.

Справа розглянута у відповідності до приписів частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та пред'явлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 вересня 2011 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості проведена перевірка додержання законодавства про зайнятість населення Злинською загальноосвітньою школою № 2 І-Ш ступенів Маловисківської районної ради Кіровоградської області, за результатами якої складений Акт контрольного заходу № 173 (а.с. 18-19). В ході перевірки встановлено використання праці іноземця ОСОБА_1 з 17.04.1997 року по 13.04.2000 року та з 11.06.2001 року по 31.01.2004 року без дозволу державної служби зайнятості. На підставі Акту перевірки 09.11.2011 року прийнято рішення № 1105-16/26504347 про застосування до Злинської загальноосвітньої школи № 2 І-Ш ступенів Маловисківської районної ради Кіровоградської області штрафу у розмірі 1 700 грн. (а.с.17).

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що стягнення штрафу з відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації за правопорушення, вчинене іншою юридичною особою - Злинською загальноосвітньою школою № 2 І-Ш ступенів Маловисківської районної ради Кіровоградської області, є безпідставним (а.с.67).

Колегія судді погоджується з такими висновками суду першої інстанції і зазначає, що

штраф, за стягненням якого у судовому порядку звернувся позивач, за своєю правовою природою є різновидом адміністративно-господарських санкцій, порядок застосування яких врегульований приписами Господарського кодексу України. Відповідно до частини 1 статті 250 цього Кодексу адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Зважаючи на те, що порушення Закону України «Про зайнятість населення»вчинені у період з 1997 по 2001 рр. та з 2001 по 2004 р., штраф у розмірі 1500 грн. застосований рішенням від 09.11.2011 року поза межами строку, визначеного статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування судового рішення - відсутні.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Маловисківського районного центру зайнятості- залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року у справі № 1170/2а-5368/11 за адміністративним позовом Маловисківського районного центру зайнятості до відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації про стягнення штрафу -залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Т.І. Ясенова