Постанова № 29597069, 25.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7764/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

при секретарі: Селімової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» до Зеленогірської селищної ради про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Зеленогірської селищної ради про стягнення штрафних санкцій.

Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням з боку відповідача законодавства про електроенергетику, а саме несвоєчасним виконанням приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості добровільно відповідачем не сплачена.

Відповідач у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв та клопотань на адресу суду від нього не надходило.

Справа розглядалася на підставі наявних у матеріалах справи доказів у порядку ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР (далі по тексту Закону) державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Указу Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від 14.04.2000 року №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське управління об’єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні».

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» та на підставі довіреності, яку видає ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Згідно ст. 9 Закону державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право, зокрема, застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Як встановлено матеріалами справи, 04.04.2012 р. Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області було проведено перевірку Зеленогірської селищної ради з питань виконання припису від 28 листопада 2011 року № 05\13-03-0213, за результатами якої встановлено невиконання відповідачем вимог вказаного припису, про що був складений акт перевірки N 05\13-03-0010А.

Перевіркою було встановлено не виконання відповідачем вимог припису №05\13-03-0213 від 28 листопада 2011 року.

17.08.2012 року позивачем за наслідками перевірки виконання суб’єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документі щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припису від 04.04.2012 р. N 05\13-03-0010А було складено акт перевірки (протокол) № 05/13-03-0006, було встановлено ухилення відповідача від виконання вимог Припису та як наслідок порушено вимоги ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та ст., ст. 11,12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

За наслідками цієї перевірки 30 жовтня 2012 року Держінспекцією з енергонагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області відносно відповідача було винесено постанову № 05/13-01-0014 про накладення штрафу за ухилення від виконання вимог припису від 04.04.2012 р. N 05\13-03-0010А, що є порушення законодавства про електроенергетику, а саме ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та накладено штраф у розмірі – 15300 грн. 00 коп.

Про аналізувавши матеріали справи та доводи представника позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача правомірні, містяться на законних підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 ст. 27 Закону передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Крім того, у відповідності до п. 7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 (далі по тексту Постанова), рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Постанови).

Пунктом 10 Постанови передбачено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 Постанови).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було у добровільному порядку сплачено штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі - 15300 грн. 00 коп. та відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сумі - 15300 грн. 00 коп. у судовому порядку.

У відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

Керуючись: Законом України «Про електроенергетику», Положенням «Про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» до Зеленогірської селищної ради про стягнення штрафних санкцій - задовольнити у повному обсягу.

Стягнути з Зеленогірської селищної ради на користь Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі – 15300 грн. 00 коп., перерахувавши їх на рахунок Державного бюджету Любашівського району Одеської області, код ЄДРПОУ 37914235, банк одержувач ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 31113106700329, назва рахунку Любашівський, 21081100.

Стягнути з Зеленогірської селищної ради на користь Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» судові витрати у розмірі - 153 грн. 00 коп. на р/р 26004211245001 філія ПАЛ КБ «Надра», МФО 380764.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

25 лютого 2013 року

Суддя: О.Г. Гусев

.