Постанова № 29596583, 27.12.2012, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 0907/12973/2012

Провадження № 2-а/0907/1787/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Шамотайло О.В.

секретаря Устинської Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій щодо виплати, як інваліду війни ІІІ групи, разової щорічної допомоги до 5 травня 2012 року не в повному обсязі, зобов'язання здійснити нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2012 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, посилаючись на те, що він є інвалідом війни ІІІ групи тому відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. За 2012 рік відповідачем йому виплачено тільки 1720 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011року №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств наслення». Така виплата проведена всупереч Конституції України, оскільки ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є чинною, а відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Просив позов задоволити, визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради по виплаті йому разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи за 2012 рік в розмірі, що не відповідає ч. 5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Та зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести йому перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2012 рік з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.

В судове засідання позивач не з»явився , попередньо подав до суду заяву в якій позов підтримав, просив задоволити, а справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду відповідачем направлено письмове заперечення щодо заявлених вимог, просив розглянути справу за відсутності представника відповідача.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права інваліда війни ІІІ групи на належний розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Так, ОСОБА_1 є інваліда війни ІІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни , що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Управління соціального захисту населення Івано-Франківського міськвиконкому Івано-Франківської міської ради від 27.05.1999 року (а.с. 3).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закону) інвалідам війни ІІІ групи вилачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.п. 1 „б" п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частина 5 ст. 12 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" була змінена і викладена у наступній редакції: „Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення пп. 1 „б" п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо встановлення розміру разової грошової допомоги як інваліду війни.

Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у попередній редакції, і її чинність станом на 05 травня 2012 року, відповідач провів виплату позивачу разової грошової допомоги, як інваліду війни до 05 травня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року за №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств наслення» та на виконання до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 1720 грн.

Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постанова Кабінету Міністрів України від від 28.12.2011 року №1381"Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств наслення».

За таких обставин, дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги, як інваліду війни не в повному розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2012 рік слід визнати протиправними, та з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір разової грошової допомоги як інваліду війни.

На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 10, 13, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 6-11, п.2 ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій щодо виплати як інваліду війни разової щорічної допомоги до 5 травня 2012 року не в повному обсязі, зобов'язання здійснити нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2012 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком задоволити .

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради по виплаті ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи за 2012 рік в розмірі, що не відповідає ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2012 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 12 Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік" з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Шамотайло О.В.