Постанова № 29588221, 26.02.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/315/13-a

"26" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М

за участю:

представника позивача - військової частини А 3200 Марущака М.М.

представника відповідача - Державної фінансової інспекції в Тернопільській області Горуна В.З. довіреність від 02.01.2013 року № 5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою військової частини А 3200 до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про скасування вимог, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина А 3200 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою щодо відхилення вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до позивача про проведення відповідної роботи по поверненні нарахованих та виплачених надбавок за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям в сумі 6676,58 грн., нарахованої та виплаченої індексації заробітної плати працівникам Збройних Сил України в сумі 18545,97 грн., проведення перерахунку внесків до державних цільових фондів оплачених коштів в сумі 13976,16 грн. та відповідно перерахування на рахунок державного бюджету коштів в сумі 24111,98 грн. і зменшення касових та фактичних видатків по загальному фонду за КПКВ - 2101020 "Утримання особового складу Збройних Сил України" по КЕКВ - 1111 "Заробітна плата" на суму 1110,57 грн. та КЕКВ - 1120 "Нарахування на заробітну плату" на суму 403,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Теребовлянською міжрайонною Державною фінансовою інспекцією проведено ревізію фінансово-господарської діяльності військової частини А 3200 за період з 01.01.2010 року по 31.01.2012 року за результатами якої складено акт від 10.04.2012 року № 21-22/24. Не погоджуючись з висновками ревізії в частині неправомірності нарахованих та виплачених надбавок за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям в сумі 6676,58 грн., нарахованої та виплаченої індексації заробітної плати працівникам Збройних Сил України в сумі 18545,97 грн., проведення перерахунку внесків до державних цільових фондів оплачених коштів в сумі 13976,16 грн. та завдання матеріальної шкоди (збитків) військова частина А 3200 подала письмові заперечення з посиланням на норми чинного законодавства України. Однак, у відповідь Теребовлянською міжрайонною Державною фінансовою інспекцією військовій частині А 3200 було пред'явлено вимоги в листі від 25.04.2012 року за № 19-21-13-14/441, які є предметом оскарження.

В судовому засіданні представник позивача - військової частини А 3200 позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, наведених в позовній заяві та просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Державної фінансової інспекції в Тернопільській області позову не визнав, свою позицію виклав у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази в їх сукупності та з'ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 2.19 плану роботи Державної фінансової інспекції України на I квартал 2012 року, доручення Кабінету Міністрів України від 06.10.2011 року №62786/13/1-10 Теребовлянською міжрайонною Державною фінансовою інспекцією проведено ревізію фінансово-господарської діяльності військової частини А 3200 за період з 01.01.2010 року по 31.01.2012 року, за наслідками якої складено акт від 10.04.2012 року № 21-22/24.

Зокрема, ревізією встановлено, що в порушення п.15.14 "Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 року № 260 трьом військовослужбовцям (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.) безпідставно проведено нарахування та виплату надбавок за виконання особливо важливих завдань, що призвело до переплат грошового забезпечення за період квітень - листопад 2010 року на загальну суму 6676,58 грн. та, як наслідок - до зайвого проведення нарахувань на грошове забезпечення і перерахування до державних цільових фондів коштів на суму 2316,77 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) військовій частині А 3200 на суму 8993,35 грн.

Крім того, ревізією правильності проведення індексації заробітної плати працівникам встановлено, що в порушення п. п.2, 3, 4, 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 окремим працівникам військової частини протягом 2010-2011 років та січня 2012 року не вірно проводилася індексація заробітної плати через неправильне визначення базових місяців, а також здійснювалася індексація виплат, що розраховуються виходячи із середньої заробітної плати (відпускних), внаслідок чого зайво нараховано та виплачено індексацію заробітної плати у загальній сумі 24585,80 грн., в т.ч. за 2010 рік -10621,75 грн., за 2011 рік - 12853,48 грн., за січень 2012 року - 1110,57 грн., та, як наслідок зайво нараховано та перераховано внесків до державних цільових фондів (єдиного внеску) на загальну суму 8935,27 гри., відповідно, за 2010 рік - 3866,32 грн., за 2011 рік - 4665,81 грн., за січень 2012 року - 403,14 грн..

В порушення п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 "Про обчислення середньої заробітної плати" не проводилося коригування заробітної плати за проміжок часу до підвищення на коефіцієнт її підвищення, внаслідок чого за 2010-2011 роки працівникам військової частини А 3200 не донараховано оплати щорічних відпусток на загальну суму 28457,17 гри., в т.ч. за 2010 рік - 20626,45 грн., за 2011 рік - 7830,72 грн. та за 2011 рік зайво нараховано оплати щорічних відпусток на загальну суму 116,62 грн., і, як наслідок, зайво нараховано та перераховано єдиного внеску на суму 42,33 грн..

В порушення вимог п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням" дев'яти працівниками протягом жовтня - грудня 2011 року та січня 2012 року недоотримано допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно, 528,74 грн. та 45,90 грн., разом в сумі 574,64 гри..

Ревізією здійснення відрахувань до державних цільових фондів сум внесків встановлено зайве нарахування та сплату внесків внаслідок допущених порушень при нарахуванні і виплаті заробітної плати працівникам та грошового забезпечення військовослужбовцям, а також проведення нарахування збору на суми компенсацій за невикористані дні відпусток, у загальній сумі 14421,63 грн.

На підставі наведеного акту ревізії керуючись ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" позивачеві направлено обов'язкові вимоги від 25.04.2012 року № 19-21-13-14/441, якими зобов'язано військову частину А 3200:

-п.1 опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених порушень; розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб;

-п.2 провести відповідну роботу щодо повернення зайво нарахованих та виплачених надбавок за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах, кошти у сумі 6 676,58 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст.133-136 КЗпП;

-п.3 провести відповідну роботу щодо повернення зайво нарахованої та виплаченої індексації заробітної плати працівникам ЗСУ. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 24585,80 гри. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 133-136 КЗпП;

-п.4 провести донарахування та оплатити працівникам Збройних Сил України за час їх перебування у щорічних та додаткових оплачуваних відпустках - 28457,17 грн.;

- стягнути 116,62 грн. зайво нарахованої оплати щорічних відпусток з осіб, які їх отримали безпідставно, в порядку та розмірах встановлених ст.ст.127,136 КЗпП України. У разі пропуску встановленого строку - відшкодувати порушення за рахунок керівника, що допустив зайві грошові виплати (ст. 133 КЗпП);

-п.5 провести донарахування та виплату допомог у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 574,64 гривень;

-п.6 провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду та повернути зайво сплачені кошти в сумі 14018,49 гри. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів);

-п.7 переплати заробітної плати за минулі роки на загальну суму 30268,43 грн. перерахувати на рахунок державного бюджету.

-п.8 зменшити касові та фактичні видатки за КПКВ 2101020 „Утримання особового складу Збройних Сил України" (загальний фонд) по КЕКВ 1110 "Оплата праці працівників бюджетних установ" (КЕКВ 1111 „Заробітна плата") в сумі 1110,57 грн. та по КЕКВ 1120 „Нарахування на заробітну плату в сумі 403,14- грн. - на суми зайво нарахованої і виплаченої індексації заробітної плати працівникам установи та зайво нарахованого і перерахованого єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду в поточному році.

Термін виконання вимог встановлено до 25.05.2012 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 2-а/1970/4032/12 від 26 грудня 2012 року, яка набрала законної сили, задоволено позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до військової частини А 3200 про зобов'язання виконати в повному обсязі п.2, 3, 6, 7, 8 вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції, викладених у листі від 25 квітня 2012 року №19-21-13-14/441 та постановлено:

Зобов'язати військову частину А 3200 виконати в повному обсязі пункти 2, 3, 6, 7, 8 вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції, викладених у листі від 25 квітня 2012 року №19-21-13-14/441, а саме:

- провести відповідну роботу щодо повернення зайво нарахованих та виплачених надбавок за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям в сумі 6 676, 58 грн. (пункт 2);

- провести відповідну роботу щодо повернення залишку зайво нарахованої та виплаченої індексації заробітної плати працівникам Збройних Сил України в сумі 18545, 97 грн. (пункт 3);

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути залишок зайво сплачених коштів в сумі 13 976,16 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) (пункт 6);

- переплати заробітної плати за минулі роки на загальну суму 24 111, 98 грн., що залишились невідшкодованими, перерахувати на рахунок державного бюджету: номер рахунку 31115090700003, назва одержувача - державний бюджет Тернопільської області, ідентифікаційний код 37737751, УДКСУ в Бережанському районі, банк ГУДКУСУ в Тернопільській області, МФО 838012; код класифікації доходів бюджету - 21080500, призначення платежу - "Інші надходження" (пункт 7);

- зменшити касові та фактичні видатки за КПКВ 2101020 "Утримання особового складу Збройних Сил України" (загальний фонд) по КЕКВ 1110 «Оплата праці працівників бюджетних установ» (КЕКВ 1111 „Заробітна плата") в сумі 1110,57 грн. та по КЕКВ 1120 „Нарахування на заробітну плату в сумі 403,14- грн. - на суми зайво нарахованої і виплаченої індексації заробітної плати працівникам установи та зайво нарахованого і перерахованого єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду в поточному році (пункт 8).

15 лютого 2013 року по даній адміністративній справі видано виконавчий лист.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову військової частини А3200 до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про скасування вимог Теребовлянської міжрайонної Державної фінансової інспекції в частині проведення відповідної роботи по поверненні нарахованих та виплачених надбавок за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям в сумі 6676,58 грн., нарахованої та виплаченої індексації заробітної плати працівникам Збройних Сил України в сумі 18545,97 грн. проведення перерахунку внесків до державних цільових фондів оплачених коштів в сумі 13976,16 грн. та відповідно перерахування на рахунок державного бюджету коштів в сумі 24111,98 грн. і зменшення касових та фактичних видатків по загальному фонду за КПКВ - 2101020 "Утримання особового складу Збройних Сил України" по КЕКВ - 1111 "Заробітна плата" на суму 1110,57 грн. та КЕКВ - 1120 "Нарахування на заробітну плату" на суму 403,14 грн. відмовити.

Стягнути з військової частини А3200 судовий збір в розмірі 34,41 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.