Ухвала суду № 29581429, 15.10.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-9952/11/0170/20

15.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Курапової З.І.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представник позивача, Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая"- Пішін Сергій Михайлович, довіреність № 465/08 від 21.06.12

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кисельова О.М. ) від 15.11.11

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Бахчисарая" (вул. Гагаріна 6,Бахчисарай,Автономна Республіка Крим,98404)

до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим (вул. Сімферопольська, 3,Бахчисарай,98403)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.11 адміністративний позов Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Бахчисарая" до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №0000731502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 25113,40 грн.;

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №00000981502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 9400,00 грн.;

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №0000991502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 8000,00 грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №0001001502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 951,93 грн.;

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №0001011502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 8048,06 грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим №0000831502 від 28.07.2011 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 3,00 грн.

Судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду, Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.11 та прийняти нове рішення, якім позивачу у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2012 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим.

У судове засідання 15.10.2012 року представник Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

Державною податковою інспекцією у Бахчисарайському районі АР Крим було проведено камеральну перевірку позивача, за результатами проведення якої складено Акт від 19.07.2011 року № 76/1502/05450357, в якому встановлено порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 126.1 ст. 126 Податкового Кодексу України оскільки позивач несвоєчасно сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання з ПДВ згідно даних, поданих у деклараціях за період серпень-жовтень 2010 року (а.с .9).

На підставі зазначеного акту перевірки, відповідачем 28.07.2011 року було прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш», якими встановлено порушення позивачем граничного строку сплати, узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ, визначеного п. 203.2 ст. 203 Податкового Кодексу України і на підставі ст. 126 Податкового Кодексу України за затримку сплати грошового зобов'язання до нього застосовано штрафні санкції.

Так податковим повідомленням-рішенням №0001001502 позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 95 календарних днів в розмірі 4759, 65 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 20% - 951,93 гривень (а.с. 10).

Податковим повідомленням-рішенням №0000991502 позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 112 календарних днів в розмірі 40 000 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 20% - 8000 гривень (а.с. 11).

Податковим повідомленням-рішенням №0000731502 позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 86 календарних днів в розмірі 125567 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 20% - 25113, 40 гривень (а.с. 12).

Податковим повідомленням-рішенням №0000981502 позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 109 календарних днів в розмірі 47 000 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 20% - 9400 гривень (а.с. 13).

Податковим повідомленням-рішенням №0000831502, позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 169 календарних днів в розмірі 342103 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 3 гривень (а.с. 14).

Податковим повідомленням-рішенням №0001011502 позивачу, за затримку сплати грошового зобов'язання на 88 календарних днів в розмірі 40240, 3 гривень, було визначено штрафну санкцію у розмірі 20% - 8048, 06 гривень (а.с. 15).

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Актом перевірки встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по податковим деклараціям з ПДВ №9003478232 від 19.08.2010 року; №9003830467 від 17.09.2011 року; №9004408016 від 19.10.2010 року; №9005229261 від 19.11.2010 року; уточненому розрахунку до декларації по ПДВ №9003625129 від 06.09.2010 року; уточненому розрахунку до декларації з ПДВ №9003625703 від 06.09.2010 року; уточненому розрахунку по декларації зПДВ №9003625728 від 06.09.2010 року.

Як вбачається з платіжних доручень №1353 від 24.11.2010 р., №1350 від 24.11.2010 р., №1352 від 24.11.2010 р., №1344 від 22.11.2010 р., №1348 від 23.11.2010 р., № 1290 від 10.11.2010 р., №1326 від 19.11.2010 р., №1264 від 03.11.2010 р., №1282 від 09.11.2010 р., №1160 від 06.10.2010 р., №1140 від 04.10.2010 р., №1165 від 08.10.2010 р., №1161 від 07.10.2010 р., № 1213 від 20.10.2010 р., №1206 від 19.10.2010 р., №1224 від 22.10.2010 р., №1218 від 21.10.2010 р., №1229 від 26.10.2010 р., №1226 від 25.10.2010 р., №1233 від 28.10.2010 р., №1231 від 27.10.2010 р., №923 від 06.08.2010 р., №997 від 27.08.2010 р., №999 від 30.08.2010 р., №977 від 21.08.2010 р., №988 від 26.08.2010 р., №964 від 19.08.2010 р., №971 від 20.08.2010 р., №940 від 12.08.2010 р., №946 від 12.08.2010 р., №1007 від 02.09.2010 р., №1010 від 02.09.2010 р., №1008 від 02.09.2010 р., №1011 від 02.09.2010 р., №1009 від 02.09.2010 р., №1012 від 02.09.2010 р., №1065 від 15.09.2010 р., №1045 від 13.09.2010 р., №99 від 20.09.2010 р., №1083 від 16.09.2010 р., №1102 від 22.09.2010 р., №1100 від 21.09.2010 р., №1106 від 24.09.2010 р., №1104 від 23.09.2010 р., №1113 від 28.09.2010 р., №1109 від 27.09.2010 р., №1233 від 28.10.2010 р., №1231 від 27.10.2010 р., №1229 від 26.10.2010 р., №1226 від 25.10.2010 р., №1224 від 22.10.2010 р., №1218 від 21.10.2010 р., №1213 від 20.10.2010 р., №1206 від 19.10.2010 р., №1165 від 08.10.2010 р., № 1161від 07.10.2010 р., №1140 від 04.10.2010 р., №1160 від 06.10.2010 р., №1264 від 03.11.2010 р., №1282 від 09.11.2010 р., №1264 від 03.11.2010 р., №1282 від 09.11.2010 р., №1290 від 10.11.2010 р., №1326 від 19.11.2010 р., №1344 від 22.11.2010 р., №1348 від 23.11.2010 р., №1350 від 24.11.2010 р., №1352 від 24.11.2010 р., №1353 від 24.11.2010 р.(а.с.46-80) по податковим зобов'язанням, визначеним у вищевказаних деклараціях та уточнюючих розрахунках було здійснено платежі в граничні строки сплати.

Так, по декларації №9003478232 від 19.08.2010 року на суму 125567 грн. (а.с.23-24) з граничним строком сплати 30.08.2010 року, здійснено сплату 06.08.2010 р. по платіжному дорученню №923 на суму 7000,00 грн.; 12.08.2010 р. по платіжному дорученню №940 на суму 5000,00 грн.; 12.08.2010 р. по платіжним дорученням №946 на суму 8000,00 грн.; 19.08.2010 р. по платіжному дорученню №964 на суму 10000,00 грн.; 20.08.2010 р. по платіжному дорученню №971 на суму 35567,00 грн.; 21.08.2010 р. по платіжному дорученню №977 на суму 15000,00 грн.; 26.08.2010 р. по платіжному дорученню №988 на суму 10000,00 грн.; 27.08.2010 р. по платіжному дорученню №997 на суму 20000,00 грн.; 30.08.2010 р. по платіжному дорученню №999 на суму 15000,00 грн.

По уточнюючому розрахунку №9003625129 від 06.09.2010 року до декларації за жовтень 2009 року з граничним строком 02.09.2010 р. (а.с.25-26) здійснено сплату 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1007 на суму 47000,00 грн.; 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1010 на суму штрафних санкцій в розмірі 2350,00 грн.

По уточнюючому розрахунку №9003625704 від 06.09.2010 року до декларації за листопад 2009 року з граничним строком 02.09.2010 р. (а.с.27-28) здійснено сплату 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1008 на суму 40000,00 грн.; 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1010 на суму штрафних санкцій в розмірі 2000,00 грн.

По уточнюючому розрахунку №9003625742 від 06.09.2010 року до декларації за грудень 2009 року з граничним строком 02.09.2010 р. (а.с.29-30) здійснено сплату 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1009 на суму 45000,00 грн.; 02.09.2010 р. по платіжному дорученню №1010 на суму штрафних санкцій в розмірі 2250,00 грн.

По декларації №9003830467 від 17.09.2010 року на суму 122706,00 грн. (а.с.34-37) з граничним строком сплати 30.09.2010 року здійснено сплату 13.09.2010 р. по платіжному дорученню №1045 на суму 10000,00 грн.; 15.09.2010 р. по платіжному дорученню №1065 на суму 10000,00 грн.; 16.09.2010 р. по платіжному дорученню №1083 на суму 5000,00 грн.; 20.09.2010 р. по платіжному дорученню №99 на суму 3500,00 грн.; 21.09.2010 р. по платіжному дорученню №1100 на суму 10000,00 грн.; 22.09.2010 р. по платіжному дорученню №1102 на суму 30000,00 грн.; 23.09.2010 р. по платіжному дорученню №1104 на суму 8000,00 грн.; 24.09.2010 р. по платіжному дорученню №1106 на суму 10000,00 грн.; 27.09.2010 р. по платіжному дорученню №1109 на суму 11206,00 грн.; 28.09.2010 р. по платіжному дорученню №1113 на суму 25000,00 грн.

По декларації №9004408016 від 19.10.2010 року на суму 111488,00 грн. (а.с.38-41) з граничним строком сплати 01.11.2010 року здійснено сплату 04.10.2010 р. по платіжному дорученню №1140 на суму 10000,00 грн.; 06.10.2010 р. по платіжному дорученню №1160 на суму 5000,00 грн.; 07.10.2010 р. по платіжному дорученню №1161 на суму 10000,00 грн.; 08.10.2010 р. по платіжному дорученню №1165 на суму 10000,00 грн.; 19.10.2010 р. по платіжному дорученню №1206 на суму 5000,00 грн.; 20.10.2010 р. по платіжному дорученню №1213 на суму 10000,00 грн.; 21.10.2010 р. по платіжному дорученню №1218 на суму 5000,00 грн.; 22.10.2010 р. по платіжному дорученню №1224 на суму 10488,00 грн.; 25.10.2010 р. по платіжному дорученню №1226 на суму 5000,00 грн.; 26.10.2010 р. по платіжному дорученню №1229 на суму 10000,00 грн.; 27.10.2010 р. по платіжному дорученню №1231 на суму 21000,00 грн.; 28.10.2010 р. по платіжному дорученню №1233 на суму 10000,00 грн.

По декларації №9005229261 від 19.11.2010 року на суму 107909,00 грн. (а.с.42-45) з граничним строком сплати 30.11.2010 року здійснено сплату 03.11.2010 р. по платіжному дорученню №1264 на суму 5000,00 грн.; 09.11.2010 р. по платіжному дорученню №1282 на суму 10000,00 грн.; 10.11.2010 р. по платіжному дорученню №1290 на суму 10000,00 грн.; 19.11.2010 р. по платіжному дорученню №1326 на суму 20000,00 грн.; 22.11.2010 р. по платіжному дорученню №1344 на суму 6909,00 грн.; 23.11.2010 р. по платіжному дорученню №1348 на суму 16000,00 грн.; 24.11.2010 р. по платіжному дорученню №1350 на суму 20000,00 грн.; 24.11.2010 р. по платіжному дорученню №1352 на суму 18000,00 грн.; 24.11.2010 р. по платіжному дорученню №1353 на суму 2000,00 грн.

Відповідно до п.п.5.4.1. п.5.4. ст.5 вказаного Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена у строки, визначені у Законі, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" визначено принцип рівності бюджетних інтересів. З цією метою встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) -у рівних пропорціях.

Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 зазначеного Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 29.03.2004 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 статті 16 Закону слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Приймаючи до уваги, що застосування фінансових санкцій за несплату або несвоєчасну сплату податкових зобов'язань є виключною компетенцією податкового органу, встановлення факту протиправності зміни призначення платежу податковим органом, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про необґрунтованість рішень відповідача про накладення фінансових санкцій та визнанню протиправними податкових повідомлень-рішеннь Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим № 00000981502 від 28.07.2011 року , № 0000991502 від 28.07.2011 року, № 0001001502 від 28.07.2011 року, №0001011502 від 28.07.2011 року, № 0000831502 від 28.07.2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.11 по справі № 2а-9952/11/0170/20 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 22 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук