Постанова № 29562860, 13.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 лютого 2013 року 11:19 № 826/425/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Соколової О.А., суддів Вєкуа Н.Г., Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Боронило К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Городнянському районі Чернігівської області Державної податкової служби

до Міністерства аграрної політики та продовольства України

про стягнення податкової заборгованості

за участю:

представника позивача Остроноса С.А.,

представника відповідача Заруцького В.С.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у Городнянському районі Чернігівської області Державної податкової служби звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з Міністерства аграрної політики та продовольства України податкової заборгованості у розмірі 288984,81 грн.

Позовні вимоги мотивовано наявністю у Державного підприємства «Ковальовський спиртовий завод», органом управління якого є Міністерство аграрної політики та продовольства України, податкову заборгованість в сумі 288984,81 грн. Дана сума виникла внаслідок недоплати 202452,70 грн. по декларації № 4175 від 20.04.2011 року з податку на додану вартість, 9588,94 грн. - відсотки за користування розстрочкою, недоплати 76765,21 грн. по декларації №4786 від 06.05.2011 року та несплати 177,96 грн. по податковому повідомленню-рішенню №0000371501 від 15.09.2011 року по податку на прибуток. Платнику податків позивачем надіслані податкові вимоги: перша №1/41 від 30.08.2010 року та друга №2/61 від 12.10.2010 року. Також позивачем винесено рішення №17 від 16.11.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Проте до позитивного результату дані заходи щодо погашення податного боргу не призвели. На виконання вимог статті 96 Податкового кодексу України 13.10.2011 року позивач на адресу відповідача надіслав повідомлення про наявність податкового боргу у ДП "Ковальовський спиртовий завод" та пропозицію сплатити борг за підприємство, яке знаходиться в його управлінні. Від відповідача 29.11.2011 року надійшла відповідь з відмовою сплачувати борг. Тому ДПІ у Городнянському районі Чернігівської області ДПС просить позов задовольнити та стягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України податкової заборгованості в сумі 288984,81грн.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судових засіданнях та письмових запереченнях проти позову заперечив, зазначивши, що податковий орган не мав законних підстав для звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Ковальовський спиртовий завод» взятий на облік як платник податків від 24.12.2991 року у ДПІ в Городнянському районі, відповідно довідки про взяття на облік платника податків від 12.12.1998 року № 27.(а.с.5)

Відповідно до ст.67 Конституції України зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За ДП «Ковальовський спиртовий завод» обліковується податковий борг у сумі 288984,81 грн., який складається з:

- недоплати по податку на додану вартість в розмірі 202452,70 грн., відповідно податковій декларації з податку на додану вартість №4175 від 20.04.2011 року (а.с.13) та відповідно зворотнього боку облікової картки платника по податку на додану вартість(а.с.37);

- відсотки за користування розстрочкою в розмірі 9588,94 грн.;

- податок на прибуток 76765,21 грн., відповідно декларації з податку на прибуток підприємства № 4789 від 06.05.2011 року (а.с.9);

- несплата по податковому повідомленню-рішенню в розмірі 177,96 грн., відповідно корінця податкового повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000371501 від 15 вересня 201 року, який отримано ДП «Ковальовський спиртовий завод» згідно рекомендованого повідомлення про вручення.(а.с.12)

Вищезазначене податкове повідомлення-рішення в судовому та адміністративному порядку оскаржені не були. Сума податкового зобов'язання в законодавчо встановлені строки сплачена не була.

Відповідно до пп.16.1.3 та пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Розділом V Податкового кодексу України передбачений порядок оподаткування податку на додану вартість.

Відповідно до ст.152 Податкового кодексу України, податок на прибуток нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі статтею 149 цього Кодексу.

Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку.

Для цілей цього розділу використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Базовим податковим (звітним) періодом для цілей цього розділу є календарний квартал.

Відповідно до ст.203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків. (п.56.11 ст.56 Податкового кодексу України)

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як встановлено судом, на адресу ДП «Ковальовський спиртовий завод» було надіслано податкові вимоги від 30.08.2010 року № 1/41 -перша податкова вимога та від 12.10.2010 року № 2/61 - друга податкова вимога.

Відповідно до вимог ст.89 Податкового кодексу України позивачем прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу від 16.11.2010 року №17. (а.с.20)

Згідно п.п.31.1 ст.31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість та по податку на прибуток.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи до державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашені такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

У судовому засіданні представником позивача надано постанову Чернігівського окружного адміністративного суду №2а/2570/6206/2012 від 21.05.2011 року, в якій задоволено позов ДПІ у Городнянському районі Чернігівської області щодо стягнення з ДП «Ковальовський спиртовий завод» податковий борг в розмірі 288984,81 грн.(а.с.41)

Зазначене судове рішення перебувало на примусовому виконанні в відділі Державної виконавчої служби Городнянського районного управління юстиції Чернігівської області. У звязку з відсутністю майна та коштів на рахунках боржника, ДП «Ковальовський спиртовий завод», на яке можливо звернути стягнення виконавче провадження закінчено 16.10.2012 року.(а.с.57)

Відповідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у ДП «Ковальовський спиртовий завод» відсутнє майно.(а.с.38)

Отже, ДПІ у Городнянському районі було здійснені всі можливі заходи щодо стягнення податкового боргу з ДП «Ковальовський спиртовий завод», які не призвели до їх погашення, оскільки у підприємства відсутні кошти, та немає майна, за рахунок чого можна б було погасити борг.

Виходячи з вищевказаного, позивач направив подання до Міністерства аграрної політики та продовольства України №3075/10/24-014 від 13.10.2011 року з вимогою прийняти одне з передбачених п.96.2 ст.96 Податкового кодексу України рішень та повідомити позивача про його прийняття в порядку встановленому п.п.96.4, 96.5 ст.96 ПК України, посилаючись на те, що Державне підприємство «Ковальовський спиртовий завод» тривалий час має податкову заборгованість до бюджету, яка на неодноразові звернення та прийняті заходи податкового органу не погашалась. На підставі вищевикладеного, повідомив, що в разі несплати боргу, який рахується за Державним підприємством «Ковальовський спиртовий завод» і ненадання відповіді щодо конкретних термінів сплати податкового боргу, ДПІ у Городнянському районі відповідно п.96.3 ст. 96 Податкового кодексу України буде змушена звернутися до судових органів з позовом про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне підприємство - боржник.(а.с.31)

У відповідь на подання Міністретсво аграрної політики та продовольства України в листі №37-32-15/18278 від 29.11.2011 року відзначила, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року №672 та наказу Міністерства аграрної політики України від 14 жовтня 2010 року №651 ДП «Ковальовський спиртовий завод» включено до переліку державних підприємств і об'єднань спиртової та лікеро-горілчаної промисловості, що належить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України і підлягають реорганізації шляхом приєднання до ДП «Укрспирт» зі створенням на базі його майна відокремленого підрозділу (філії) без права юридичної особи. На день надання відповіді реорганізація тривала ДП «Ковальовський спиртовий завод». У зв'язку з вищевказаним, до закінчення реорганізації, а саме процедури приєднання ДП «Ковальовський спиртовий завод» до ДП «Укрспирт» відсутні юридичні підстави для здійснення розрахунків даного підприємства по фінансовим зобов'язанням. (а.с.30)

Відповідно п.96.2 ст.96 Податкового кодексу України 96.2. у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про: надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків; досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про відсутність обов'язку сплати податкового боргу ДП «Ковальовський спиртовий завод» за рахунок коштів Міністерства з підстав реорганізації підприємства, оскільки таких підстав законодавством не передбачено.

Таким чином, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу з відповідача, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до ст.57 Податкового кодексу України, про що свідчать матеріали справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов Державної податкової інспекції у Городнянському районі Чернігівської області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України податковий борг Державного підприємства «Ковальовський спиртовий завод» в сумі 288984,81 грн. (двохсот восьмидесяти восьми тисяч дев'ятиста восьмидесяти чотирьох гривень 82 копійки) по:

- податку на додану вартість (код платежу 14010100) - до Державного бюджету Городнянського району, розрахунковий рахунок №31118029700101; отримувач: УК у Городнянському районі, банк отримувача: УДКС у Городнянському районі, МФО 853592, код отримувача 37715958 у сумі 212041,64 грн.;

- податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності (код платежу 11020100) - до Державного бюджету Городнянського району, розрахунковий рахунок №31113002700101; отримувач: УК у Городнянському районі; банк отримувача: УДКС у Городнянському районі, МФО 853592, код отримувача 37715958 у сумі 76943,17 грн.

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 13 лютого 2013 року.

Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2013 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Суддя О.А. Соколова

Судді І.П. Васильченко

Н.Г. Вєкуа