Ухвала суду № 2956246, 07.10.2008, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-1909/08 Головуючий у І інстанції: Євсіков О.О.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«07» жовтня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Малиніна В.В. та Романчук О.М.,

при секретарі Літоміній Н.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Соломянському районі м.Києва на постанову господарського суду м.Києва від 29 травня 2007 року у справі за адміністративним позовом Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» до Державної податкової інспекції у Соломянському районі м.Києва про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою господарського суду м.Києва від 29 травня 2007 року адміністративний позов Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» (далі «ДТГО «Південно-західна залізниця») задоволено: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва №0000112312/1 від 13.04.2007р. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 3,40 грн. судового збору (а.с.107-112).

Судове рішення мотивовано тим, щопозивачем правомірно застосувалась пільга щодо заплати земельного платку за вищевказані земельні ділянки, а тому донарахування йому податкових зобов'язань згідно зі спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Соломянському районі м.Києва просить скасувати оскаржувану постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ДТГО «Південно-західна залізниця» (а.с.115-118).

Заслухавши пояснення учасників процесу, які зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як свідчать матеріали справи, службовими особами ДПІ у Солом'янському районі м.Києва проведено перевірку Вагонного депо станції Київ-Пасажирський ДТГО «Південно-західна залізниця», за результатами якої складено акт від 18.01.2007р. №2658-0154/23-09/01069637 «Про результати виїзної позапланової документальної перевірки дотримання позивачем вимог податкового законодавства, за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р.».

На підставі акта перевірки та за результатами адміністративного оскарження відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000112312/1 від 13.04.2007р., яким позивачу згідно з абз. «б» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.14 Закону України «Про плату за землю» та відповідно до пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено суму податкового зобов'язання за платежем: податок на землю у розмірі 169715,15грн., в т.ч. 113143,43грн. - основний платіж та 56571,72грн. - штрафні (фінансові) санкції.

В акті зазначено, що позивачем в порушення вимог ст.14 Закону України «Про плату за землю» занижено податок на землю за II півріччя 2005 року на суму 52634,06грн. та за І півріччя 2006 року на 60509,37грн.

ДТГО «Південно-Західна залізниця» створене відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт», засновано на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Основною організаційною ланкою на залізничному транспорті, що здійснює забезпечення перевезень пасажирів і вантажу у визначеному регіоні транспортної мережі, є ДТГО «Південно-Західна залізниця», до складу якої без статусу юридичної особи входить Вагонне депо станції Київ - Пасажирський.

Згідно із Положенням Вагонного депо Київ-Пасажирський пасажирської служби Південно-Західної залізниці, затвердженим начальником ДТГО «Південно-Західної залізниці» 10.03.2000, та довідкою № 8901, виданої Державним комітетом статистики України, форма якої затверджена наказом Держкомітету України від 23.05.2005 № 156, Вагонне депо Київ-Пасажирський входить як структурний підрозділ до складу ДТГО «Південно-Західна залізниця», видом діяльності якого є наземний залізничний транспорт загального користування (без трамвайного) та функціонування залізничного транспорту.

Основна діяльність Вагонного депо Київ-Пасажирський спрямована на обслуговування єдиного перевізного процесу та забезпечення функціонування залізничного транспорту.

Частиною першою статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» встановлено, що землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

Положеннями ч.1 ст. 67 Земельного кодексу України, визначено, що до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.

Статтею 68 Земельного кодексу України, яка визначає землі залізничного транспорту, передбачено, що до земель залізничного транспортуналежать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укрупнювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Окрім того, відповідно до ст.. 23 Закону України «Про транспорт» встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні і укріплюючи насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Із наведеного випливає, що всі землі, якими користується залізниця, є землями залізничного транспорту, тому землями залізниць слід вважати всі земельні ділянки, надані залізниці, а не тільки земельні ділянки, які прилягають виключно до залізничного полотна.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є дані Державного земельного кадастру, які містять систему необхідних відомостей і документів про правовий режим земель, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель та який ведеться землевпорядними органами, підпорядкованими Державному комітету України по земельних ресурсах.

Згідно з відомостями, наданими Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, за Київською дирекцією залізничних перевезень Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-західна залізниця» обліковуються земельні ділянки за адресами:

-м. Київ, вул. Уманська, 6, площею 58.879,40 кв.м. (кадастровий номер 72:438:003);

-м. Київ, вул. Уманська, 6, площею 1.670,57 кв.м. (кадастровий номер НОМЕР_1 відносяться до 11 економіко - планувальної зони, де ставка податку 250,57 грн. за 1 кв.м, коефіцієнт функціонального використання землі становить 1,00 (землі транспорту, зв'язку).

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком господарського суду, що в акті перевірки відповідачем помилково зроблено висновок про те, що ДТГО «Південно-Західна залізниця» за період, що перевірявся, зобов'язаний був розраховувати розмір земельного податку на вищевказані земельні ділянки відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю», тобто застосовувати ставку податку у розмірі одного відсотка від грошової оцінки.

Положеннями Земельного кодексу України з урахуванням Законів України «Про транспорт» і «Про залізничний транспорт» передбачено, що всі землі, якими користується залізниця, є землями залізничного транспорту, а тому землями залізниць слід вважати всі земельні ділянки, надані залізниці для використання за цільовим призначенням відповідно до видів діяльності залізниці та її підрозділів.

Таким чином, земельні ділянки, зазначені вище, які надані у користування позивачу, законодавством віднесено до земель залізниці.

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про плату за землю» податок справляється у розмірі 25 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до частин першої та другої цієї статті, за земельні ділянки, надані для залізниць.

Отже, позивачем правомірно застосувалась пільга щодо заплати земельного платку за вищевказані земельні ділянки, а тому донарахування йому податкових зобов'язань та застосування до нього штрафних санкцій у розмірі 56.571,72 грн. є безпідставним.

З огляду на викладене, оскільки судове рішення є законним та обґрунтованим, то воно підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Соломянському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову господарського суду м.Києва від 29 травня 2007 року, без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий - суддя: Усенко В.Г.,

судді: Малинін В.В.,

Романчук О.М.