Постанова № 2955655, 15.09.2008, Харківський окружний адміністративний суд

     Справа № 2-а-5454/08

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                15 вересня 2008 року                                                                                      

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -                     Тацій Л. В.

секретаря судового засідання -    Андрієць М.О.

за участю:

представника  позивача – не прибув

відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції  до Комунального підприємству охорони здоров’я „Центральна районна аптека № 177” про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 467,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. За результатами перевірки відповідача, проведеної уповноваженими фахівцями державної податкової служби, було встановлено ряд порушень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»,  у зв’язку з чим до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції, загальна сума яких склала 467,10 грн. Рішення про застосування вказаних санкцій не були оскаржені, штрафні санкції до цього часу не сплачені.

В судове засідання, призначене на 15.09.2008 року, представник позивача не прибув, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с. 27).

Відповідач  в судове засідання  не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, призначені на 18.06.2008 (а.с. 21), 19.08.2008 (а.с. 23). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю Кодексом адміністративного судочинства України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що  позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

14 грудня 2007 року було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктом підприємницької діяльності аптеки, розташованої по вул. Волошина, 49, смт. Кегичівка, Харківської області, який належить Комунальному підприємству охорони здоров’я „Центральна районна аптека № 177”.  За результатами перевірки було складено акт № 204010499/2310 від 14.12.2007 (а.с. 8-11).

Відповідно до акту перевірки встановлено наступні порушення законодавства:  проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму попереднього програмування найменувань, цін товарів та обліку їх кількості, а саме: 1 конвалюта пігулок „Цитрамон Дарниця” № 6 по ціні 0,50 грн. та 1 упаковка пігулок „Мезим Форте” № 20 по ціні 7,55 грн. проведені по РРО на групу „Кислые щелочи” на загальну суму 8,35 грн., невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО у розмірі 8,42 грн., нероздрукування на РРО фіскального звітного чека (а.с. 9).  Відповідно до акту № 204010499/2310 від 03.12.2007 року встановлені наступні порушення законодавства: п.п. 9, 11, 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 2656/95-ВР „Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”( а.с. 7).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки – загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб’єкта підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п’ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Згідно п. 6 ст. 17  Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі проведення розрахункових операцій через РРО без використання режиму попереднього програмування  найменування, цін товарів та обліку їх кількості, застосовується фінансову санкцію в розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі незабезпечення щоденного друкування на РРО фіскального звітного чека, застосовується фінансова санкція у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів.

На підставі акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності Красноградською міжрайонною державною податковою інспекцією було прийняте  рішення № 0000012330 від 11.01.2008 (а.с. 6) про застосування штрафних (фінансових) санкцій  на  суму 467,10 грн.   

            Відповідач з актом  перевірки був ознайомлений 27.12.07 про що свідчить підпис у акті (а.с. 9), рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідач  отримав 11.01.2007, про що свідчить підпис на корінці рішення посадової особи відповідача (а.с. 6). До теперішнього часу заборгованість зі сплати фінансової санкції залишається несплаченою.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, до суду не надав своїх заперечень на позов.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2008р. за № 0000012330 на загальну суму 467,10 грн. відповідачем оскаржені не були.

У встановлений законодавством строк відповідачем суму штрафних (фінансових) санкцій сплачено  не було.

На підставі викладеного, керуючись п.п. 9, 11, 13 ст. 3, п.п. 4, 6 ст. 17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст. 169 ЦПК, ст.ст. 9, 94, 122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції  до Комунального підприємства охорони здоров’я „Центральна районна аптека №177” про стягнення заборгованості перед бюджетом задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального підприємства охорони здоров’я „Центральна районна аптека №177” (код ЄДРЮОП 01974491, місце знаходження: вул. Волошина, 49, cмт. Кегичівка,  Харківської області, 64003)  заборгованість перед бюджетом у розмірі 467,10 (чотириста шістдесят сім грн. 10 коп.) грн. 

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.           

            Повний текст постанови виготовлено 18 вересня 2008 року.

Суддя                                                                                                            Л.В. Тацій