Постанова № 29554925, 22.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2013 р. Справа № 804/1337/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Родон" про накладання арешту на кошти , -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька південна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому позивач просить накласти арешт на кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Родон», що знаходяться на розрахунковому рахунку банку: р/р 26052060288773 ПАТ «А-Банк» МФО 307770, р/р 26003060320497 ПАТ «А-Банк» МФО 307770, р/р 26006962480745 ПАТ «ПУМБ» МФО 334851.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у відповідача існує податковий борг в сумі 69773,14 грн., що виник внаслідок не сплати відповідачем податків та зборів у строки та у розмірах, встановлених діючим законодавством, внаслідок чого, просить накласти арешт на кошти, які знаходяться на р/р 26052060288773 ПАТ «А-Банк» МФО 307770, р/р 26003060320497 ПАТ «А-Банк» МФО 307770, р/р 26006962480745 ПАТ «ПУМБ» МФО 334851 на підставі підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.183-2 КАС України, позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та ухвалою суду відповідачу запропоновано у 10-тиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття, надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Відповідач, у встановлений судом строк, не надав до суду ні заперечень на позов, ні заяви про визнання позову, про відкриття провадження у цій справі та розгляд її у скороченому провадженні повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст. 35 КАС України, за адресою, вказаною в довідці з ЄДРПОУ.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п.2 ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Родон» зареєстроване рішенням виконкому Криворізької міської ради № 12271200000008112 від 07.01.2007 року та взято на податковий облік в Криворізькій південній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби за № 2747.

Станом на 25.10.2012 р., за обліковими даними Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, відповідач має податковий борг, який складається з наступного:

- 01.08.08 року Криворізькою південною МДПІ проведена невиїзна документальна перевірка TOB "Родон" з питання повноти нарахування та сплати податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. За результатами перевірки, Криворізькою південною МДПІ 01.08.08 року складено акт перевірки № 1064/172/30363898 та прийняті податкові повідомлення-рішення від 13.08.2008 року №0018161703 на суму 2542,51 грн., № 0018171703 на суму 16957,30 грн., № 0018171703 на суму 50871,90 грн., які направлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення 13.08.08 року.

- 30.04.09 року Криворізькою південною МДПІ проведена невиїзна документальна перевірка TOB "Родон" з питання повноти нарахування та сплати податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. За результатами перевірки, Криворізькою південною МДПІ 30.04.09 року складено акт перевірки № 672/172/30363898 та прийнято податкове повідомлення рішення № 0010821703/1 на суму 16725,00 грн., яке направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано за довіреністю Вініцкою 23.06.09 року.

- 30.04.10 року Криворізькою південною МДПІ проведена невиїзна документальна перевірка TOB "Родон" з питання повноти нарахування та сплати податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. За результатами перевірки Криворізькою південною МДПІ 30.04.10 року складено акт перевірки № 818/172/30363898 та прийняті податкові повідомлення-рішення від 17.05.10 року № 0015021703/0 на суму 12543,75 грн., № 0015001703/0 на суму 170,00 грн., № 0015011703/0 на суму 3019,79 грн., які направлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отриманні 10.06.10 року Алексєєнко та до теперішнього часу не оскаржені.

Станом на 28.08.08 р., загальна сума податкового боргу TOB "Родон" за погодженими податковими зобов'язаннями в порядку, передбаченому Законом України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначена в податковій вимозі № 1/480 в сумі 37314,60 грн., яка отримана гол.бухгалтером під підпис 02.09.08 р.

Станом на 03.10.08 р., загальна сума податкового боргу TOB "Родон" за погодженими податковими зобов'язаннями в порядку, передбаченому Законом України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», визначена в податковій вимозі № 2/525 в сумі 37314,60 грн., яка отримана гол. бухгалтером Алєксєєвим 09.10.08 року.

З метою встановлення майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, було направлено запити до КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», Криворізького гірничопромислового територіального управління, ДАІ та Інспекції державного технічного нагляду.

Згідно з відповіддю голови ліквідаційної комісії, в.о. начальника інспекції ДТН М.О. Дмитрюка від 03.11.11 року № 3332-02-11: в базі даних МТП Держтехнагляду облдержадміністрації відсутня інформація про реєстрацію сільськогосподарської техніки за TOB "Родон".

Згідно з відповіддю першого заступника начальника теруправління Кононенка О.П. від 20.12.2011 року № 12-13/2176: технологічні транспортні засоби TOB «Родон», на обліку в Криворізькому гірничопромисловому територіальному управлінні не перебувають.

Згідно з відповіддю начальника КП ДОР «Криворізьке БТІ» В.В.Довгаль від 19.10.11 року № 16484: за вказаним підприємством ТОВ"Родон", в єдиному державному реєстрі прав власності на нерухоме майно та згідно паперових носіїв на теперішній час, нерухомість не зареєстрована.

В ході проведених заходів встановлено відсутність майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу та відсутність факту самостійного погашення платником податків податкового боргу

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 20.1.17. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 94.4 статті 94 Податкового кодексу України, арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Відповідно до підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України, арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Відповідно до пункту 7.1 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1042 (надалі - Порядок. № 1042), арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Пунктом 7.3 наведеного Порядку передбачено, що для застосування арешту коштів на рахунку платника податків, орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Таким чином, реалізація права податкового органу на застосування адміністративного арешту коштів на рахунках платника податків, може здійснюватися виключно шляхом безпосереднього звернення до адміністративного суду з позовом про накладення арешту на кошти на рахунку платника податків.

У даному випадку, рішення керівника податкового органу або його заступника, не приймається.

Відповідно до пункту 94.1 статті 94 Податкового кодексу України, адміністративний арешт майна платника податків, є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Суд зазначає, що арешт коштів на рахунку платника податків, є різновидом адміністративного арешту, який застосовуються виключно на підставі рішення суду (на відміну від адміністративного арешту іншого майна, який здійснюється за рішенням керівника податкового органу).

Окрім цього, суд зазначає, що підстави застосування арешту, що визначені пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, є загальними, як для керівника податкового органу, так і для суду.

Відповідно до пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин:

- платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі;

- фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон;

- платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби;

- відсутні свідоцтва про державну реєстрацію суб'єктів господарювання, дозволи (ліцензії) на її здійснення, торгові патенти, сертифікати відповідності реєстраторів розрахункових операцій;

- відсутня реєстрація особи, як платника податків, в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення, або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам;

- платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі;

- платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу, та/або акта опису (виділення) майна для його продажу.

Аналогічні норми містить і Порядок № 1042, відповідно до пункту 3.1, якого арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні свідоцтва про державну реєстрацію суб'єктів господарювання, дозволи (ліцензії) на її здійснення, торгові патенти, сертифікати відповідності реєстраторів розрахункових операцій; відсутня реєстрація особи, як платника податків, в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація, є обов'язковою відповідно до Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу, та/або акта опису (виділення) майна для його продажу; у разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим пункту 20.1.5 статті 20 розділу І Кодексу, або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів).

Як вбачається із наведених норм, адміністративний арешт застосовується за наявності однієї із наведених обставин. Суд зазначає, що жодна з таких обставини, у позивача відсутня.

Суд зазначає, що наявність у відповідача податкового боргу, направлення йому податкових вимог, ненадання податкової звітності не є підставами застосування адміністративного арешту.

Суд, також, звертає увагу на те, що адміністративний арешт не є виключним та єдиним способом погашення податкового боргу. Винятковість адміністративного арешту законодавець чітко пов'язує із обставинами, визначеними пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, що виникли між платником податків та податковим органом.

Суд погоджується з посиланням позивача на те, що умова щодо відсутності майна, за рахунок якого, можливо було б погасити податковий борг, яка встановлена підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, надає право податковому органу звертатися до суду з вимогою щодо накладенню арешту на кошти платника податків. Проте, реалізація цього права можлива лише за умови дотримання підстав, встановлених пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві, є будь-які фактичні дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, щодо відмови в задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69, 70, 71, 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Родон» про накладання арешту на кошти - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також, прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі, якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили Суддя І.О. Лозицька І.О. Лозицька