Постанова № 29554060, 20.02.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2013 р. Справа № 809/185/13-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

представників позивача - Залуцького О.М., Рибачука В.В.,

представника відповідача - Кафарського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Ліквідаційної комісії ТзОВ фірма "Барвахім"

до відповідача:Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Ліквідаційна комісія ТзОВ фірма "Барвахім" (надалі також - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (надалі також - відповідач) про визнання протиправними дій службових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо видачі Довідки про зняття із обліку платника податків та зобов'язання видати Довідку про зняття із обліку платника податків.

30.01.2013 року позивач змінив (уточнив) позовні вимоги, шляхом подання письмового клопотання до позовної заяви, в якому просив визнати протиправними дії службових осіб Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у відмові видати Довідку про зняття із обліку платника внесків та зобов'язати відповідача видати довідку про зняття із обліку платника внесків.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно та в супереч законодавства України відмовлено у видачі Довідки про зняття із обліку платника внесків, тому позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в видачі довідки протиправними та зобов'язати видати дану довідку.

Представники позивача уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечив з підстав, наведених в письмовому запереченні (а.с.26-27). Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши адміністративний позов, вислухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

У відповідності до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державну реєстрацію юридичної особи, Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Барвахім», проведено 12.08.1997 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради.

10.09.2012 року до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені відомості щодо рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, та вказано статус юридичної особи - в стані припинення підприємницької діяльності (а.с.23).

Запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснений на підставі Протоколу №5 зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Барвахім», яким вирішено зокрема, ліквідувати позивача за рішенням учасників, призначити головою ліквідаційної комісії одноособово директора товариства Залуцького Олега Миколайовича.

На підставі повідомлення державного реєстратора від 18.09.2012 р. про припинення діяльності товариства шляхом ліквідації, відповідачем була проведена позапланова документальна перевірка щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01 2004 р. по 18.09.2012 р. в ТзОВ фірма «Барвахім», за результатами якої складена Довідка від 12.11.2012 р. № 410 (а.с.7-10).

Документальна перевірка проводилась згідно плану переліку питань для здійснення позапланової перевірки. Даною перевіркою порушень по нарахуванню та сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не встановлено. Одночасно з Довідкою від 12.11.2012 р. № 410 відповідно до п. 7 п.п. 7.2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування був долучений Акт звірення розрахунків по страхових внесках між відповідачем та позивачем станом на 01.11.2012 року, де зазначено борг по пільгових пенсіях (список № 1) в сумі 188624,06 грн., який підписаний представником позивача - головою ліквідаційної комісії Залуцьким О.М. (а.с.30).

Згідно з пунктом 5.1. "Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 21-6 від 27.09.2010р., затвердженого Постановою Пенсійного фонду України (надалі - Порядок) у разі отримання від державного реєстратора повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи орган Пенсійного фонду в 10-денний термін проводить документальну перевірку платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. На основі акта перевірки платник здійснює остаточні розрахунки.

За наявності заборгованості у платника, державна реєстрація якого припиняється, орган Пенсійного фонду України заявляє вимоги як кредитор у строки, передбачені у повідомленні про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи шляхом направлення голові ліквідаційної комісії, уповноваженій ним особі або ліквадатору довідки про борг за всіма видами платежів, а також документів, що підтверджують суми недоїмки (звіти платника, картки особових рахунків платника, рішення про застосування фінансових санкцій, акт перевірки тощо).

Пунктом 5.4 Порядку передбачено, що причинами заперечень органу Пенсійного фонду України щодо здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації можуть бути, зокрема, наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальноообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду.

У зв'язку з існуючим боргом в сумі 188624,06 грн. відповідачем прийнято рішення від 04.12.2012 року за №1800 про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості (а.с.15).

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 18.09.2012 р. в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації - Бюлетені державної реєстрації опубліковано відповідне повідомлення про прийняття рішення загальних зборів акціонерів юридичної особи про її припинення, яким визначено строк заявлення вимог кредиторів до 19.11.2012 р. (а.с.37).

21 листопада 2012 року голова ліквідаційної комісії ТзОВ фірми «Барвахім» вперше звернувся до відповідача з проханням видати довідку про зняття з обліку у зв'язку із прийняттям рішення Загальних зборів учасників ТзОВ фірма "Барвахім" від 06.09.2012 року про ліквідацію юридичної особи. (а.с.11).

Основним доводом представників позивача слугував той факт, що про існування заборгованості їм не було відомо, оскільки Довідкою за №410 від 12.11.2012 року встановлено відсутність заборгованості.

Вказані доводи спростуються наявністю Акту звірення по страхових внесках, складеним станом на 01.11.2012 року та погодженим сторонами (а.с.30), окрім цього у відповідності до даних Діловодства спеціалізованого суду, починаючи з 22.09.2009 року по 17.12.2012 року щодо ТОВ фірма «Барвахім» (ідентифікаційни код 25065590) в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувало 11 адміністративних справ, за позовом відповідача про стягнення з позивача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, з яких, всі адміністративні позови задоволені і по даних адміністративних справах видані виконавчі листи, які перебувають на стадії виконання, а тому твердження представника позивача про відсутність відомостей щодо наявної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1 в період проведення позапланової перевірки та прийняття відповідачем рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості від 04.12.2012 року №1800 не відповідають дійсності (а.с.52).

Окрім того, на адресу ТОВ фірма «Барвахім», що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (76018, Івано-Франківська обл., м.Івано-Франківськ, вулиця Галицька, будинок 134) направлялися у відповідності до пункту 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.58-74), в тому числі претензія про наявність заборгованості (а.с.61).

Щодо тверджень позивача, викладених в позовні заяві, що у відповідності до приписів пункту 10.4 розділу Х «Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010., № 21-2, при повній ліквідації платника - юридичної особи за платниками, які мають заборгованість, на підставі відомостей з реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в обліку проводяться операції про списання сум заборгованості такого платника, а списані суми боргу відображаються у відповідних графах карток особових рахунків платників із знаком "мінус", суд зазначає наступне.

У відповідності до пункту 2 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Щодо ТзОВ фірма «Барвахім» такого запису, згідно з витягом від 10.01.2013 року, не вносилось (а.с.16).

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про відновлення платоспроможності або визнання його банкрутом» боржник зобов'язаний звернутися в місячний строк до господарського суду з заявою про порушення справи про банкрутство у разі, якщо при ліквідації боржника не у зв'язку з процедурою банкрутства встановлено неможливість боржника задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі.

Згідно із ч. 1 ст. 51 вищезазначеного Закону у разі виявлення, що вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язані звернутися в господарський суд із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи.

Відповідне правило встановлено ч. 3 ст. 110 Цивільного кодексу України, яка містить загальні положення про ліквідацію юридичної особи.

Спрощена процедура банкрутства, що передбачена ст. 51 Закону (банкрутство боржника, що ліквідується власником), випливає з процедури добровільної ліквідації (самоліквідації) юридичної особи, тобто ліквідації юридичної особи за рішенням її учасників (власників) або органу, уповноваженого на це установчими документами.

У зв'язку з чим, необхідними передумовами для звернення із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство боржника в порядку ст. 51 є дотримання вимог цивільного та господарського законодавства щодо добровільної ліквідації (самоліквідації) юридичної особи.

Порядок добровільної ліквідації (самоліквідації) встановлений положеннями ст. ст. 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, ст. 60 Господарського кодексу України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 60 Господарського кодексу України ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки.

З огляду на вищенаведене, обов'язок персонального повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про ліквідацію позивача покладався на Ліківдаційну комісію ТзОВ фірма "Барвахім", оскільки відповідач в даному випадку виступає явним (відомим) кредитором.

Крім цього, слід зазначити, що результати перевірки та Акт звірки по страхових внесках складені відповідачем та узгоджені з позивачем в межах строку вимог кредиторів, тобто до 19.11.2012 року.

Згідно з приписами пункту 5.4 Порядку довідка про відсутність або про списання заборгованості юридичної особи (фізичної особи - підприємця) або повідомлення про наявність боргу із сплати страхових внесків формуються на підставі карток особових рахунків платників за результатами позапланової перевірки платника (у разі проведення).

Наявність заборгованості у позивача додатково підтверджується даними карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 1 (а.с.53-56).

З огляду на вищенаведене, доводи позивача не спростовують встановлених обставин у справі та не звільняють останнього від обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та такими що не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 25.02.2013 року.