Ухвала суду № 29535712, 25.02.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 910/3433/13 25.02.13

за позовом: Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева», м.Київ, ЄДРПОУ 25895943

до відповідача 1: Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, ЄДРПОУ 26199708

до відповідача 2: Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, ЄДРПОУ 34926981

про вжиття заходів до забезпечення позову

Суддя Любченко М.О.

Представники:

від позивача:

від відповідача 1:

від відповідача 2:

Позивач, Громадська організація «Спілка підприємців «Жовтнева», м.Київ звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до відповідача 1, Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, відповідача 2, Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ про:

- визнання за Громадською організацією «Спілка підприємців «Жовтнева» права на розміщення тимчасових споруд - торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- визнання відсутнім у відповідачів права вчиняти будь-які дії стосовно демонтажу, вилучення або у інший спосіб переміщення торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, які розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- зобов'язання відповідачів усунути перешкоди у користуванні позивачем належним йому на праві власності майном - торгівельними рядами площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- зобов'язання відповідачів не чинити перешкоди позивачу у здійснені господарської (підприємницької) діяльності шляхом використання торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що тимчасові споруди площею 285 кв.м та 55 кв.м були встановлені Громадською організацією «Спілка підприємців «Жовтнева» за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів №09-0942-06 та №09-0942/1-06, виданих Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації, строк дії яких визначено з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., внаслідок чого проведення відповідачами дій, спрямованих на демонтаж вказаних об'єктів, не ґрунтується на вимогах закону та є неправомірним.

До позовної заяви Громадською організацією «Спілка підприємців «Жовтнева» додано заяву б/н від 21.02.2013р. про забезпечення позову у вигляді заборони Комунальному підприємству «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, вилучення, переміщення належних Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева» на праві власності торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасової споруди №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

Обґрунтовуючи вимоги про вжиття заходів до забезпечення позову, Громадська організація «Спілка підприємців «Жовтнева» зазначає, що існують підстави вважати, що тимчасові споруди, право на розміщення яких надано позивачу згідно із діючими на теперішній час дозволами №09-0942-6 та №09-0942/1-06, будуть демонтовані, вилучені, переміщені до прийняття рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи та заяву про вжиття заходів до забезпечення позову, суд дійшов висновку, що вказана заява позивача підлягає задоволенню, з огляду на таке:

Згідно із ст.65 Господарського процесуального кодексу України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору при підготовці справи до розгляду суддя вирішує, в тому числі, питання про вжиття заходів до забезпечення позову.

За змістом ст.66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

За приписами ст.67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, в тому числі, забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Відповідно до змісту п.1 Постанови №16 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Аналогічні положення містяться у Інформаційному листі №01-8/2776 від 12.12.2006р. Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики забезпечення позову».

У п.3 Постанови №16 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» сформульована позиція Вищого господарського суду України про доцільність вирішення питання забезпечення позову на стадії попередньої підготовки справи до розгляду.

Пунктами 2.1, 2.5 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд у м.Києві, яке затверджено рішенням №462/1518 від 21.05.2009р. Київської міської ради (в редакції, що була дійсною на момент виникнення правовідносин з отримання дозвільних документів), визначено, що тимчасова споруда - це споруда, призначена для здійснення торгівлі, надання послуг, для задоволення побутових та споріднених з ними потреб населення міста, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій тощо. Паспорт прив'язки тимчасової споруди - це документ, що включає план прив'язки тимчасових споруд на чинній топографо-геодезичній основі М 1:500, текстові та графічні матеріали щодо архітектурно-планувального, колористичного вирішення інженерного забезпечення об'єкта та схему благоустрою прилеглої території.

Як свідчать матеріали справи, 18.03.2010р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було погоджено паспорти прив'язки тимчасових споруд №09-0942-06 (площа 285 кв.м) та №09-0942/1-06 (площа 55 кв.м) за адресою: пров.Політехнічний, 2-4 у Солом'янському районі.

Згідно із п.3.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд у м.Києві (у відповідній редакції) підставою для розміщення тимчасової споруди є дозвіл на розміщення тимчасової споруди, виданий Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У відповідності до п.2.2 вказаного Положення дозвіл на розміщення тимчасових споруд - це документ, виданий Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який дає право на розміщення тимчасових споруд.

За приписами п.3.3 Постанови №6 від 17.05.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» ордер та інші дозвільні документи на право торгівлі надають суб'єкту господарювання право на здійснення підприємницької діяльності, зокрема, на відповідній території, земельній ділянці або у приміщенні.

Як свідчать матеріали справи, 19.03.2010р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації було видано дозволи №09-0942-06 та №09-0942/1-06 Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева» на розміщення тимчасових споруд (до 285 кв.м та до 55 кв.м) за адресою: пров.Політехнічний, 2-4 у Солом'янському районі. Як вказує позивач, строк дії вказаних дозвільних документів встановлено з 19.03.2010р. по 18.03.2013р.

За твердженням позивача, постановою від 12.05.2011р. Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-2221/11/2670 за позовом Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева» до Головного управління містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними та визнання нечинним наказу адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо прийняття наказу №573 від 24.12.2010р. «Щодо скасування дозволів на розміщення тимчасових споруд, які знаходяться в 20-метровій зоні від входів та виходів зі станцій метрополітену» в частині скасування дозволу №09-0942-06 на розміщення тимчасових споруд за адресою пров.Політехнічний, 2-4, терміном дії з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., та дозволу №09-0942/1-06 на розміщення тимчасових споруд за адресою пров.Політехнічний, 2, терміном дії з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., виданих Громадській організації «Спілка підприємців Жовтневого району міста Києва»; визнано протиправним та скасовано наказ №573 від 24.12.2010р. Головного управління містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Щодо скасування дозволів на розміщення тимчасових споруд, які знаходяться в 20-метровій зоні від входів та виходів зі станцій метрополітену» в частині скасування дозволу №09-0942-06 на розміщення тимчасових споруд за адресою пров.Політехнічний, 2-4, терміном дії з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., та дозволу №09-0942/1-06 на розміщення тимчасових споруд за адресою пров.Політехнічний, 2, терміном дії з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., виданих Громадській організації «Спілка підприємців Жовтневого району міста Києва».

Відповідно до п.3 Постанови №16 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову» достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо).

Згідно із п.9 вказаної Постанови, виносячи ухвалу про заборону відповідачеві вчиняти певні дії, господарський суд повинен точно визначити, які саме дії забороняється вчиняти.

За твердженням позивача, 19.02.2013р. Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було оформлено лист №064/1990, за змістом якого доручено Комунальному підприємству «Київблагоустрій» невідкладно вжити заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, зокрема, за адресою: пров.Політехнічний, 2-4 у Солом'янському районі, що належать Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева».

Виходячи зі змісту статті, яка розміщена у випуску №39 (3447) від 21.02.2013р. газети «Сегодня», 20.02.2013р. відбулась акція по знесенню кіосків біля станції метро «КПІ», всього демонтовано 18 незаконних малих архітектурних форм. Як зазначено у вказаній статті, у департаменті з благоустрою надали пояснення щодо проведення дій, пов'язаних з перевіркою та очищенням територій поблизу станцій метро. Наразі, складається графік робіт по демонтажу.

Крім того, Громадською організацією «Спілка підприємців «Жовтнева» до матеріалів справи представлено фотознімки, у відповідності до яких здійснюється демонтаж торгівельних рядів.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що відповідно до наявних у матеріалах справи документів відповідачами вчиняються дії, спрямовані на демонтаж тимчасових споруд, обґрунтованою та такою, що спроможна забезпечити виконання рішення у справі, у разі задоволення позовної заяви, є вимога позивача про забезпечення позову шляхом встановлення заборони Комунальному підприємству «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, вилучення, переміщення належних Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева» на праві власності торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасової споруди №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

Наразі, за висновками суду, вказані заходи до забезпечення позову пов'язані з предметом спору, є розумними, обґрунтованими, адекватними та забезпечують збалансованість інтересів сторін.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, заява б/н від 21.02.2013р. позивача про вжиття заходів до забезпечення позову підлягає задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.65, 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву б/н від 20.02.2013р. Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева», м.Київ про вжиття заходів до забезпечення позову.

Вжити наступні заходи до забезпечення позову по справі №910/3433/13:

Заборонити Комунальному підприємству «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо демонтажу, вилучення, переміщення належних Громадській організації «Спілка підприємців «Жовтнева» на праві власності торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасової споруди №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

Стягувач: Громадська організація «Спілка підприємців «Жовтнева» (03058, м.Київ, Солом'янський район, вул.Леванєвського, буд.6, кв.18, ЄДРПОУ 25895943).

Боржники:

1. Комунальне підприємство «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03057, м.Київ, Шевченківський район, вул.Дегтярівська, буд.31, корпус 2, ЄДРПОУ 26199708).

2. Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01032, м.Київ, Шевченківський район, вул.Саксаганського, 143, ЄДРПОУ 34926981).

Ухвала суду набирає законної сили в день її прийняття, згідно із ст.115 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою на всій території України та може бути пред'явлена до примусового виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», протягом 1 (одного) року з дня набрання ухвалою законної сили.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Суддя М.О.Любченко