Ухвала суду № 29535384, 14.02.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2209/2494/12 Головуючий у 1-й інстанції: Федишин І.В.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Біла Л.М.

судді: Смілянець Е. С. Сторчак В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Красилівського районного суду Хмельницької області від 31 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Михайловецької сільської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, Красилівський відділ Хмельницької регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру" про визнання бездіяльності сільської ради протиправною, зобов'язання провести інвентаризацію присадибних земельних ділянок , -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Красилівського районного суду Хмельницької області від 31.10.2012 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Михайловецької сільської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, Красилівський відділ Хмельницької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» про визнання бездіяльності сільської ради протиправною, зобов'язання провести інвентаризацію присадибних земельних ділянок з підстав наявності судового рішення, яке набрало законної сили, в спорі між тими самими сторонами, про той же предмет і з тих самих підстав.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, у зв'язку з чим відповідно до вимог ст. 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, наявні в матеріалах справи письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Красилівського районного суду Хмельницької області від 19 вересня 2012 року - скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду в суд першої інстанції з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, 30 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Михайловецької сільської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, Красилівський відділ Хмельницької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» про визнання бездіяльності Михайловецької сільської ради щодо не проведення інвентаризації присадибних земельних ділянок по АДРЕСА_1 протиправною, зобов'язання провести інвентаризацію присадибних земельних ділянок в АДРЕСА_1 з залученням організації, що має право на проведення землевпорядних робіт.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір вже розглядався Красилівським районним судом в порядку цивільного судочинства і дані позовні вимоги вже було вирішено. Так, рішенням Красилівського районного суду в справі № 2-2/09 від 16.12.2009 року відмовлено в позові ОСОБА_2 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа на стороні відповідача Михайловецька сільська рада про усунення перешкод в користуванні присадибною земельною ділянкою, покладення зобов'язання не чинити перешкод у її користуванні, приведення розміру присадибної земельної ділянки у відповідність до державного акту, відновлення меж земельної ділянки згідно даного державного акту та зобов'язання відповідачів підписати акт узгодження межових знаків при приватизації земельної ділянки, а тому у зв'язку з тим, що є постанова суду у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яка набрала законної сили, то у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України це виключає відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, ухвала про закриття провадження в такій справі у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову або примиренням сторін.

З позовної заяви позивача, вбачається, що позивачем оскаржуються бездіяльність Михайловецької сільської ради щодо непроведення інвентаризації присадибних земельних ділянок по АДРЕСА_1.

Відтак, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що предмет спору та підстави позовних вимог у позовах не є тотожними, а тому ухвала суду про відмову у відкритті провадження у справі є дещо передчасною, оскільки суд не може перешкоджати особі у доступі до правосуддя, і вже при розгляді по суті спору слід визначитися щодо наявності чи відсутності правових підстав для задоволення чи відмови в задоволенні позову.

Згідно зі статтею 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до положень п.4 ч.1 ст. 204 КАС України визначено, що підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвала Красилівського районного суду Хмельницької області від 31.10.2012 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Красилівського районного суду Хмельницької області від 31 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Михайловецької сільської ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, Красилівський відділ Хмельницької регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру" про визнання бездіяльності сільської ради протиправною, зобов'язання провести інвентаризацію присадибних земельних ділянок, - скасувати.

Справу направити до Красилівського районного суду Хмельницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Смілянець Е. С.

/підпис/ Сторчак В. Ю.

З оригіналом згідно:

секретар