Постанова № 29533551, 20.02.2013, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2013 року Справа № 30/5005/8290/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Паруснікова Ю.Б. (доповідач);

суддів: Білецької Л.М.;

Тищик І.В.

при секретарі судового засідання: Погорєловій Ю.А.

за участю представників сторін:

від прокурора: Пахучин М.Б., посвідчення № 014722 від 22.01.2013 р.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: представник за довіреністю № 1/12 від 05.10.12 Педорич С.І.;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2012 року по справі № 30/5005/8290/2012 (суддя Євстигнеєва Н.М.)

за позовом прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест", смт. Ювілейне, Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Південна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг

про стягнення 26 725,37 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.12р. позовні вимоги прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради задоволено повністю. Стягнуто з ТОВ з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" на користь держави в особі Криворізької міської ради заборгованість у розмірі 26 725,37 грн. Стягнуто з ТОВ з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 609,50 грн.

Непогоджуючись з прийнятим рішенням ТОВ з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" двічі зверталося до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Дніпропетровський апеляційний господарський суд ухвалами від 17 грудня 2012 року та 16 січня 2013 року повертав апеляційну скаргу скаржнику на підставі п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 97 ГПК України без розгляду.

Після усунення всіх визначених ухвалами апеляційного господарського суду недоліків, ТОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест» втретє звернулося до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та клопотанням про відновлення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга мотивована незаконністю і необґрунтованістю прийнятого господарським судом Дніпропетровської області рішення через неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, а також відсутністю повідомлення відповідача міською радою про затвердження нової грошової оцінки земельної ділянки, що і є предметом спору.

Зокрема скаржник в апеляційній скарзі посилається на належне виконання ним умов договору та своєчасне (щомісячне) внесення плати за користування земельною ділянкою у розмірі 1 472,97 грн. на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, як того передбачають умови договору оренди землі від 24.07.2009 р.

Ухвалою від 29.01.2013 р. клопотання скаржника про відновлення пропущеного строку для апеляційного оскарження рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2012 р. по справі № 30/5005/8290/2012 задоволено, а апеляційну скаргу призначено до розгляду на 20.02.2013 р. о 10:30 год.

20.02.2013 р. у судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, наполягав на її задоволенні, надав пояснення по справі та письмові докази (Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. № 2а-423/10 та Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 11.12.2012 р. № К/9991/76012/11) згідно яких визнано нечинним рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».

Прокурор Центрально-Міського району м. Кривого Рогу висловив свої заперечення проти вимог викладених в апеляційній скарзі, надав відзив на апеляційну скаргу та просив відмовити у її задоволенні.

Завчасно та належним чином повідомлений про місце, час та дату проведення судового засідання позивач, явку свого представника для участі у судовому засіданні не забезпечив, надав заперечення на апеляційну скаргу, згідно якого просить залишити рішення господарського суду в силі.

Завчасно та належним чином повідомлена про місце, час та дату проведення судового засідання третя особа, явку свого представника для участі у судовому засіданні не забезпечила.

Неявка представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи, оскільки у справі достатньо матеріалів для розгляду апеляційної скарги.

20.02.2013 року у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши наявні у справі матеріали, розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

На підставі рішення Криворізької міської ради від 22.04.2009 № 3204 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" (орендар) 24.07.09р. укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення магазину продовольчих товарів після реконструкції нежитлової будівлі, яка знаходиться на вул. Леніна, 10а в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Згідно п. 2. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2059 га.

Згідно п. 6 договір укладено на 2 роки.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Договір зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040910800757 від 07.09.2009 р.

Отже, строк дії договору сплив 07.09.2011 р.

Згідно п. 19 договору, повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі.

На момент звернення прокурором Центрально-Міського району м. Кривого Рогу акт приймання-передачі не складено, а земельна ділянка продовжує знаходитись у користуванні ТОВ з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест», у зв'язку з чим вказаним підприємством має сплачуватися плата за фактичне користування земельною ділянкою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки у відповідність п. 21 договору.

Відповідно до п. 7. договору, річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок Управління держказначейства у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу № 332 158 127 00026, код ЄДРПОУ 24237497, у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.

Пунктом 8. договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на поточний рік.

Відповідно до п. 10. договору, розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно п. 11. обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов Договору чи продовження його дії.

Відповідно до п. 12. договору, розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки);

- зміни (збільшення або зменшення) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв. м. земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

Відповідно до ст.ст. 15, 18, 23 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

При цьому в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктами 34, 35 ст. 26 названого Закону (в редакції, що діяла станом на дату прийняття рішення Криворізькою міською радою № 3884 від 14.05.10р.) встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема: регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

У травні 2010 року Криворізька міська рада прийняла рішення № 3884 від 14.05.2010 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", згідно якого базова вартість 1 м2 земель міста складає 240,05 грн. за м2; застосування базової вартості 1 м2 земель міста буде здійснюватись в три етапи: перший - з 01.06.10 р. у розмірі 150 грн. за 1 м2; термін впровадження ІІ і ІІІ етапів, визначення грошової оцінки земель, що їм відповідає будуть розглянуті міською радою за результатами розвитку господарського комплексу міста (п. п. 1., 2. рішення а. с. 16).

Пунктами 3.3., 5. вказаного рішення на управління земельних ресурсів виконкому міської ради покладено обов'язок забезпечити застосування нової грошової оцінки земель міста при укладанні договорів оренди та перегляді річної орендної плати за землю в діючих договорах. Визначено вважати таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 22.12.04 р. № 2494 "Про затвердження та застосування грошової оцінки земель міста Кривого Рогу".

Згідно довідки № 2254/15/2 від 21.06.2011 р. Управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, підготовленої на підставі рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 р. № 384 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Леніна, 10а, Центрально-Міський район, загальною площею 2059 м2 (користувач - Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест") становить 4 035 125,25 грн. (а. с. 17).

Таким чином, розмір орендної плати за спірну земельну ділянку за рік становить 121 053,72 грн. або 10 087,81 грн. на місяць.

В порушення договірних зобов'язань та норм чинного законодавства, відповідач протягом періоду з 01.06.11р. по 07.09.11р. орендну плату за користування земельною ділянкою сплачував частково у розмірі 1 472,97 грн. в місяць, а всього за вказаний період відповідач сплатив орендної плати у розмірі 5 891,88 грн., в той час, як фактично мав сплатити 32 617,25 грн.

Таким чином, заборгованість відповідача з орендної плати за вищевказаний період складає 26 725,37 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Аналогічну правову норму містить ст. 526 ЦК України.

Згідно ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

З огляду на положення п. 9 договору, строк виконання зобов'язань вважається таким, що настав.

Доказів погашення заборгованості у сумі 26 725,37 грн. відповідач не надав, доводи прокурора, наведені в обґрунтування позову, не спростував.

Відповідно до вищенаведених положень законодавства виконання рішення органів місцевого самоврядування та договору, укладеного між сторонами цього договору, є обов'язковим. Умовами укладеного договору оренди земельної ділянки передбачена зміна розміру нормативної грошової оцінки на підставі вимог законодавства, яка проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору, а розмір та сума орендної плати переглядається також без внесення змін до договору у разі зміни розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 м2. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України (від 25.04.2012 р. № 23/5005/12082/2011) між тими ж сторонами за тих же обставин.

На думку колегії суддів, рішення господарського суду Дніпропетровської області відповідає всім фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, а тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Посилання скаржника на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. № 2а-423/10 та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 11.12.2012 р. № К/9991/76012/11, якою постанову залишено без змін, згідно яких визнано нечинним рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» колегія суддів не приймає до уваги з огляду на наступне.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду прийнята 01.11.2011 р. і дія рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу (як зазначається в самій постанові) припинена тільки на майбутнє, тобто з часу набрання законної сили постанови суду.

Таким чином, позовні вимоги прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу про стягнення заборгованості за орендну плату за землю в період з червня по вересень 2011 року у сумі 26 725,37 грн., заявлені правомірно і підлягають задоволенню, оскільки рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу у вказаний період залишалося чинним.

Судові витрати за подання апеляційної скарги у зв'язку з відмовою в її задоволенні, на підставі ст. 49 ГПК України, покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2012 року по справі № 30/5005/8290/2012 - залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест» без задоволення.

Дана постанова може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови виготовлено 25.02.2013 р.

Головуючий Ю.Б. Парусніков

Судді Л.М. Білецька

І.В. Тищик