Ухвала суду № 29510230, 22.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2013 року справа №2а/0570/15295/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника відповідача Перекрестова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року по адміністративній справі № 2а/0570/15295/2012 за позовом державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Жовтневий рудник» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 08.08.2012 року № 0003511510 про зобов'язання сплатити штраф, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив скасувати податкове повідомлення-рішення № 0003511510 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 3817,82 грн., яке винесене відповідачем 08.08.2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків самостійно. Тому відповідач не мав права спрямовувати сплачені суми податку за період серпень-грудень 2010 року на погашення зобов'язання за лютий-червень 2008 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року адміністративний позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Волноваському районі Донецької області ДПС від 08.08.2012 року № 0003511510 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 3817,82 грн.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняту нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Обгрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що відповідно до п. 7.7 ст.7 Закону №2181 податковоий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а вразі одночасного його виникнення за різними податками, зборами - у рівних пропорціях.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Позивач - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради в якості юридичної особи з 02.09.2004 року за номером 1 266 108 0001 000843, код ЄДРПОУ 33161769, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 14), випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 20).

Шахта «Жовтневий рудник» - відокремлений підрозділ ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», має правовий статус - без права юридичної особи, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 13), відповідний статут (а.с. 16-19).

Відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» земельного податку, за результатами якої складений акт № 1211/1510/33577425 від 24.072012 року та встановлені порушення ст. 17 Закону України «Про сплату за землю», п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу в зв'язку із несвоєчасною сплатою земельного податку, а саме:

-сума 2507,86 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 31.03.2008 року, фактична сплата - 30.09.2010 року;

- сума 1309,98 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 31.03.2008 року, фактична сплата - 29.09.2010 року;

-сума 2774,44 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 30.04.2008 року, фактична сплата - 29.10.2010 року;

-сума 1043,38 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 30.04.2008 року, фактична сплата - 30.11.2010 року;

- сума 3022,36 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 30.05.2008 року, фактична сплата - 30.11.2010 року;

-сума 795,46 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 30.05.2008 року, фактична сплата - 29.12.2010 року;

- сума 3250,70 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 01.07.2008 року, фактична сплата - 29.12.2010 року;

-сума 567,10 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 01.07.2008 року, фактична сплата - 28.01.2011 року;

-сума 3817,80 грн. граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання до 30.07.2008 року, фактична сплата - 28.01.2011 року.

За висновками цього акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 08 серпня 2012 року № 0003511510, яким за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб, зобов'язано ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» сплатити суму штрафу у розмірі 20 % в сумі 3817,82 грн. (а.с. 15).

Відповідно відомостей розшифровки руху коштів (а.с. 31-40) відокремленого підрозділу «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» вбачається наступне:

-платіжним дорученням № 3669 позивачем сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за серпень 2010р. в сумі 4600,74 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 08.2010р. по терміну оплати до 30.09.2010р.» (а.с. 73);

-платіжним дорученням № 4739 сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за вересень 2010р. в сумі 4600,74 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 09.2010р. по терміну оплати до 29.10.2010р.» (а.с. 74);

-платіжним дорученням № 6416 сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за жовтень 2010р. в сумі 4600,74 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 10.2010р. по терміну оплати до 30.11.2010р.» (а.с. 75);

-платіжним дорученням № 7657 сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за листопад 2010р. в сумі 4600,74 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 11.2010р. по терміну оплати до 29.12.2010р.» (а.с. 76);

-платіжним дорученням № 1006 сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за грудень 2010р. в сумі 4600,74 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 12.2010р. по терміну оплати до 28.01.2011р.» (а.с. 77).

Податковим органом вищезазначені суми з податку на землю спрямовані на погашення зобов'язання за лютий 2008 - червень 2008 року, який фактично був погашений позивачем у встановлений законом строки, що підтверджується відомостями розшифровки руху коштів (а.с. 31-40) та платіжними дорученнями:

платіжним дорученням № 3101 від 28.02.2008р. позивачем сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за лютий 2008р. в сумі 3817,82 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 02.2008р. по терміну оплати до 28.02.2008р.» (а.с. 65);

-платіжним дорученням № 5729 від 31.03.2008р. сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за березень 2008р. в сумі 3817,82 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 03.2008р. по терміну оплати до 31.03.2008р.» (а.с. 67);

-платіжним дорученням № 8123 від 25.04.2008р. сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за квітень 2008р. в сумі 500,00 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 04.2008р. по терміну оплати до 25.04.2008р.» (а.с. 62);

-платіжним дорученням № 8096 від 25.04.2008р. сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за квітень 2008р. в сумі 3317,82 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 04.2008р. по терміну оплати до 25.04.2008р.» (а.с. 64);

-платіжним дорученням № 10137 від 30.05.2008р. сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за травень 2008р. в сумі 3817,82 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 05.2008р. по терміну оплати до 30.05.2008р.» (а.с. 71);

-платіжним дорученням № 13689 від 30.07.2008р. сплачено податкове зобов'язання з податку на землю за червень 2008р. в сумі 3817,82 грн. із зазначенням у призначені платежу «податок за землю за 06.2008р. по терміну оплати до 30.07.2008р.» (а.с. 69).

Відповідно до п.п. 7.1.1 п. 7.1 ст. 7 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Пунктом 7.1 ст. 7 цього ж Закону, передбачено, що платник податку має право самостійно визначити джерела погашення узгоджених податкових зобов'язань і самостійно сплачувати суму податкового зобов'язання згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року (чинним та у редакції на момент виникнення спірних правовідносин, тобто у редакції від 04.06.2008р.).

Згідно до п. 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 3.8 зазначеної Інструкції, реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».

Таким чином, ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування і встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які застосовуються контролюючими органами з метою погашення платником податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платком податків.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що податок на землю за період з лютого 2008 по червень 2008 року погашений позивачем у встановлений законом строки, тому у відповідача відсутнє право на зміну призначення платежу, самостійно визначеного платком податків, отже, відповідачем неправомірно винесене податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 08 серпня 2012 року № 0003511510.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року по адміністративній справі № 2а/0570/15295/2012- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року по адміністративній справі № 2а/0570/15295/2012- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 25 лютого 2013 року.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов