Ухвала суду № 29490228, 21.02.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Клименко О.М.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"21" лютого 2013 р. Справа № 2а/1770/3060/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: Колбун Н.П., представника за дорученням;

від відповідача: не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" листопада 2012 р. у справі за позовом Рівненськеого обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати протиправним частково та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001982342 від 04.05.2012 року в частині нарахування грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 100 310,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що податковий кредит по операціях з придбання послуг з очистки стічних вод, наданих ПАТ «Рівнеазот» позивачем сформовано в межах однієї господарської операції у відповідності до податкового законодавства за загальними правилами (першою подією), а відтак відсутні порушення приписів п.187.10 ст.187 Податкового кодексу України, а тому прийняте на основі таких висновків податкове повідомлення-рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби №0001982342 від 04 квітня 2012 року в частині нарахування грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 100 310 (сто тисяч триста десять) грн.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи слідує, що 18.04.2012 року ДПІ у м.Рівному проведено виїзну планову перевірку РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010 року по 31.12.2011 року, за наслідками якої складено акт № 94/22-100/03361678 від 18.04.2012 року.

В ході проведення перевірки податковий орган дійшов висновку, що позивач - РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» безпідставно до складу податкового кредиту за квітень 2011 року відніс суми податку на додану вартість за послуги очищення стічних вод, отриманих від ПАТ «Рівнеазот» в сумі 89922,00 грн. Підприємством сформовано податковий кредит при отриманні податкових накладних, а не по списанню коштів з банківського рахунку платника податку або наданні інших видів компенсацій вартості поставлених послуг. Відсоток податкових зобов'язань, нарахованих платником за касовим методом становить 74,4 % від загальної суми податкових зобов'язань квітня 2011 року. Відповідно до податкового кредиту квітня 2011 року по касовому методу не дає можливості віднести у відсотковому відношенні неоплачений кредит в сумі 36835,00 грн. (ПК неоплачений 49510,00 грн. х 74,4 % = 36 835,44 грн.).

Перевіркою податкового органу також встановлено, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» до складу податкового кредиту за травень 2011 року віднесло суми податку на додану вартість за послуги очищення стічних вод, отриманих від ПАТ «Рівнеазот» в сумі 88635,00 грн. Підприємством сформовано податковий кредит при отриманні податкових накладних, а не по списанню коштів з банківського рахунку платника податку або наданні інших видів компенсацій вартості поставлених послуг. Відсоток податкових зобов'язань, нарахованих платником за касовим способом становить 76,3 % від загальної суми податкових зобов'язань травня 2011 року. Відповідно до податкового кредиту травня 2011 року по касовому методу не дає можливості віднести у відсотковому відношенні неоплачений кредит в сумі 63475,00 грн. (ПК неоплачений 83191,00 грн. х 76,3 % = 63 474,73 грн.).

У висновках акта перевірки від 18.04.2012 року, серед іншого, відповідач зазначив про порушення РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» п.187.10 ст.187, п. 198.3, п.198.6, ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього в сумі 100786,00 грн., в тому числі: за квітень 2011 року в сумі 36835, 00 грн. та травень 2011 року в сумі 63475,00 грн., за вересень 2011 року в сумі 476,00 грн.

На підставі акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001982342 від 04 травня 2012 року, яким визначено грошове зобов'язання, за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах за основним платежем 100786,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 120,00 грн., яке позивач оскаржив в адміністративному порядку.

За наслідками розгляду первинної скарги ДПА в Рівненській області прийнято рішення №12694/10-210/174176 від 17.07.2012 року, відповідно до якого зазначене вище податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення.

З матеріалів справи слідує, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 30.08.2002 року зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Рівненської міської ради, що підтверджується випискою з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Видами діяльності названого підприємства, згідно з відомостями, які містяться у ЄДР та Статуті підприємства є збір, очищення та постачання води, каналізація, відведення й очищення стічних вод.

25.11.2005 року РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» (Замовник) укладено з ВАТ «Рівнеазот» (Виконавець) договір №1798, предметом якого є надання Виконавцем Замовнику послуг по очистці каналізаційних госпобутових та промислових стічних вод.

Розрахунки з Виконавцем проведено згідно із платіжними дорученнями №835 від 01.04.2011 року, №1158 від 26.04.2011 року, №1157 від 26.04.2011 року, №1156 від 26.04.2011 року, №1155 від 26.04.2011 року, №1179 від 27.04.2011 року, №1180 від 27.04.2011 року, №1207 від 28.04.2011 року, №1221 від 29.04.2011 року, №1222 від 29.04.2011 року, №1226 від 04.05.2011 року, №1270 від 06.05.2011 року, №1271 від 06.05.2011 року, №1299 від 10.05.2011 року, №1300 від 10.05.2011 року, №1309 від 11.05.2011 року, №1589 від 27.05.2011 року, №1591 від 27.05.2011 року, №1641 від 31.05.2011 року, №1642 від 31.05.2011 року, №1644 від 31.05.2011 року, №1640 від 31.05.2011 року, №1643 від 31.05.2011 року, копії яких містяться в матеріалах справи.

Фактичне надання послуг з очищення стічних вод підтверджена: актами приймання-передачі стічних вод за травень 2011 року від 31.05.2011 року та за квітень 2011 року, а також актами взаємозаліку за надані послуги №4 від 11 квітня 2011 року на суму 32 861,18 грн., в т.ч. ПДВ 5 476,87 грн., №5 від 12 травня 2011 року на суму 31 606,48 грн., в т.ч. ПДВ 5 267,76 грн. та актами б/н взаєморозрахунку за березень 2011 року від 19 квітня 2011 року на суму 3 878,74, в т.ч. ПДВ 646,46 грн. та за квітень 2011 року від 23 травня 2011 року на суму 865,37 грн. в т.ч. ПДВ 144,23 грн., наявними в матеріалах справи.

Виконавцем ВАТ «Рівнеазот» виписано позивачу податкові накладні: №531 від 229.04.2011 року на суму 539 533,26 грн., у т.ч. ПДВ 89 922,21 грн. та № 814 від 31.05.2011 року на суму 531 809, 88 грн., у т.ч. ПДВ 88 634,98 грн.

Відповідно до п.187.10 ст. 187 ПК України передбачено, що у разі, якщо платники податку, які постачають теплову енергію, газ природний (крім скрапленого), надають послуги з водопостачання, водовідведення чи послуги, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, квартирно-експлуатаційним частинам, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, іншим подібним платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості (далі - ЖЕКи), датою виникнення податкових зобов'язань є дата зарахування коштів на банківський рахунок платника податку, а датою виникнення права на податковий кредит є дата списання коштів з банківського рахунка в оплату придбаних товарів/послуг.

Зазначене правило визначення дати виникнення податкових зобов'язань поширюється також на операції з постачання зазначених товарів/послуг для ЖЕКів та бюджетних установ, що отримують такі товари/послуги, якщо вони зареєстровані як платники податку.

Для цілей цього пункту послугами, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, вважаються послуги з технічного обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, систем протипожежної автоматики та димовидалення, побутових електроплит, обслуговування димовентиляційних каналів, внутрішньобудинкових систем водо- і теплопостачання, водовідведення та зливової каналізації, вивезення та утилізації твердого побутового та грубого сміття, прибирання будинкової та прибудинкової території, а також інші послуги, які надаються ЖЕКами зазначеним у цьому пункті покупцям за їх рахунок.

Відповідно до п. 14.1.266 ст. 14 ПК України касовий метод для цілей оподаткування згідно з розділом V цього Кодексу - метод податкового обліку, за яким дата виникнення податкових зобов'язань визначається як дата зарахування (отримання) коштів на банківський рахунок (у касу) платника податку або дата отримання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) ним товарів (послуг), а дата виникнення права на податковий кредит визначається як дата списання коштів з банківського рахунку (видачі з каси) платника податку або дата надання інших видів компенсацій вартості поставлених (або тих, що підлягають поставці) йому товарів (послуг).

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що ними визначено перелік товарів/послуг та категорії споживачів, при здійсненні операцій з якими застосовується особливий порядок податкового обліку (касовий метод), а саме касовий метод поширюється на операції з:

- продажу фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим платниками цього податку теплової енергії, газу природного (крім скрапленого), послуг з водопостачання, водовідведення чи послуг, вартість яких включається до складу квартирної плати;

- придбання ЖЕКами товарів, послуг, які використовуються в цілях поставки комунальних послуг фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим платниками цього податку.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції правильно виходив з того, з огляду на характер господарської операції між позивачем та ВАТ «Рівнеазот» за договором №1798 та з урахуванням наведених критеріїв, касовий метод застосуванню не підлягав.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що якщо кінцевим споживачем послуг з водопостачання, водовідведення є населення та бюджетні установи, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» при визначенні дати формування податкових зобов'язань та дати формування податкового кредиту зобов'язане застосовувати касовий метод, як передбачено п.187.10 ст. 187 ПК України. За умови, якщо кінцевим споживачем послуг з водопостачання, водовідведення є інші споживачі (приватні підприємці, юридичні особи, крім бюджетних установ) підлягають застосуванню загальні правила визначення дати формування позивачем податкових зобов'язань та податкового кредиту, передбачені ст. 198 ПК України, а відповідно до п.198.3 ст. 198 ПК України податковий кредит повинен визначатись за кожною окремою господарською операцією (поставкою), а не в сукупності з податковими зобов'язаннями позивача за іншими операціями.

В спірному випадку придбання позивачем послуг з очищення стічних вод у постачальника є окремою господарською операцією, під час якої одночасно формуються податкові зобов'язання у постачальника та податковий кредит у позивача на підставі саме норм загального застосування.

З огляду на вказані обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що податкове повідомлення-рішення від 04 квітня 2012 року №0001982342, в частині нарахування грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 100 310,00 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" листопада 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "21" лютого 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" вул.Степана Бандери, 2,м.Рівне,33028

3- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби вул. Відінська, 8,м.Рівне,33000