Ухвала суду № 29482412, 15.02.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 лютого 2013 року Справа № 806/973/13-a

Категорія 6.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М. , розглянувши матеріали адміністративного позову територіального управління Держгірпромнагляду по Житомирській області до дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" про визнання дій неправомірними та анулювання дозволу, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Територіальне управління Держгірпромнагляду по Житомирській області звернулося до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії службових осіб дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", аналювати дозвіл відповідача на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки та допустити посадових осіб територіального управління Держгірпромнагляду по Житомирській області для проведення позапланової перевірки об'єкту: "Будівництво магазину продовольчих товарів з вбудовано-прибудованими приміщеннями (ІІІ черга) по вул. Вітрука, 6/1 в м. Житомирі ІІІ категорія складності дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05.04.2007 р. (зі змінами та доповненнями).

Проте, ні зазначеним Законом, ні Положенням про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 р. № 408/2011, не встановлено право Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на пред'явлення адміністративних позовів до юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, про визнання їх дій неправомірними, аналювання дозволів на виконання робіт підвищенної небезпеки та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки та зобов’язання вчинити певні дії, а саме допустити уповноважених осіб Служби для проведення позапланової перевірки.

З огляду на викладене, подана територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Житомирській області позовна заява не містить ознак публічно-правового спору, а тому вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. ст. 165, 186, 254 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом територіального управління Держгірпромнагляду по Житомирській області до дочірнього підприємства "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" про визнання дій неправомірними та анулювання дозволу, зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя Р.М.Шимонович