Рішення № 29476577, 12.02.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.13 Справа№ 5015/1195/12

Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю. при секретарі судових засідань Цяпці О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Першого заступника військового прокурора Західного регіону України, м. Львів в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: 1. Міністерства оборони України, м. Київ, 2. Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, м. Львів, 3. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів

до відповідача Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, с. Скнилів,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1. Приватного підприємства (надалі - ПП) „Паритет КС", м. Львів, 2. Державного підприємства „Львівське", с. Висіч Яворівського району Львівської області, 3. Приватного акціонерного товариства „Євротек", м. Львів

про визнання недійсним рішення

За участю представників:

Від прокуратури - Покора К.В.,

від позивача 1 - Куцак В.П. - представник,

від позивача 2 - Комар М.Р. - представник,

від позивача 3 - Куцак В.Л. - представник,

від відповідача - не з»явився,

від третіх осіб - не з»явились.

Суть спору: Перший заступник військового прокурора Західного регіону України, м. Львів в інтересах держави в особі його органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, м. Київ, Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, м. Львів, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів звернувся до господарського суду Львівської області з позовом про визнання недійсним рішення Скнилівської сільської ради від 26 липня 2005 року № 124 щодо передачі в оренду ПП «Паритет КС» терміном на 15 років земельної ділянки площею 10,1771 га, вартістю 1394785 грн., що знаходиться по вул. Чорновола, 2, у с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області. Ухвалами суду за клопотаннями прокуратури та позивачів залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне підприємство „Паритет КС", м. Львів, Державне підприємство „Львівське", с. Висіч Яворівського району Львівської області та Приватне акціонерне товариство «Євротек», м. Львів. Позовні вимоги мотивовані тим, зокрема, що спірним рішенням відповідача передано в оренду ПП «Паритет КС» земельну ділянку, яка відповідно до Державного акта № 040210 від 1989 р. закріплена в безстрокове та безплатне користування за Львівським вищим військово-політичним училищем, правонаступником якого є Академія Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Земельна ділянка з безстрокового і безплатного користування не вилучалась. Вказана земельна належить до земель оборони, що перебувають у загальнодержавній власності, з земель загальнодержавної власності не вилучалась та у комунальну власність не передавалась. Відтак, право на розпорядження спірною земельною ділянкою належить до компетенції Кабінету Міністрів України на підставі ст. 13 ЗК України, ст. 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України».

Представники прокуратури та позивачів у судових засідання позовні вимоги підтримали повністю.

Відповідач та треті особи у справі вимог ухвал суду не виконали, витребуваних доказів не подали, явки своїх представників в засідання суду не забезпечили.

Суд вважає за можливе розглянути спір у справі на підставі вимог ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався та зупинявся з підстав, наведених у наявних в матеріалах справи ухвалах суду.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивачів, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд Львівської області дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з такого.

Рішенням Скнилівської сільської ради від 26 липня 2005 р. за № 124 відповідач вирішив надати ПП «Паритет КС» в оренду земельну ділянку площею 10,2 га терміном на 15 років за адресою: с. Скнилів, вул. Чорновола, 2 (том справи ІІ, а.с. 55). Згідно з наявним у матеріалах справи Державним актом від 1989 р. на право користування землею (том справи ІІ, а.с. 31-33) Львівському вищому військово-політичному училищу надано в безстрокове і безплатне користування 9,5 гектарів землі на території радгоспу «Львівський» Пустомитівського району Львівської області Української Радянської Соціалістичної республіки для підсобного господарства. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 490 від 19 серпня 1992 р., постанови Кабінету Міністрів України № 1220 від 6 листопада 1997 р., постанови Кабінету Міністрів України № 321 від 12 березня 2003 р., постанови Кабінету Міністрів України № 381 від 26 травня 2005 р., постанови Кабінету Міністрів України № 467 від 13 травня 2009 р., наказу Міністерства оборони України № 322/543 від 19.06.2009 р., Положення про Львівський військовий ордена Червоної зірки інститут імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка» та Статуту Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного позивач 2 є правонаступником Львівського військово-політичного училища. Згідно висновком № 8001/8002 судової земельно-технічної експертизи у справі № 5015/1195/12, який складено 24 грудня 2012 р. (сторінка 3) експертом у ході досліджень встановлено, що межі земельної ділянки Львівського вищого військово-політичного училища, яка надана йому у користування на підставі Державного акту на право користування землею № 040210 на території радгоспу «Львівський» Пустомитівського району Львівської області, частково входять в межі земельної ділянки ПП «Паритет КС» на території Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, яка надана в оренду ПП «Паритет КС» рішенням Скнилівської сільської ради від 26.07.2005 р. № 124. До складу землекористування ПП «Паритет КС» не входять дві частини землекористування Львівського вищого військово-політичного училища: на півночі земельна ділянка площею 368 м кв., на сході земельна ділянка площею 1696 м кв. Межі площі даних земельних ділянок зображені експертом на Схемі, яка додана до висновку, зеленим фоном. У матеріалах справи відсутні та особами, які беруть участь у справі, суду не подані докази того, що вказана у Державному акті на право користування землею № 040210 земельна ділянка вибула на законних підставах із користування позивача 2, чи скасовано рішення Виконавчого комітету Пустомитівської районної Ради народних депутатів про закріплення за позивачем 2 земельної ділянки, а також докази того, що вищезгаданий Державний акт анульований (скасований) або визнаний недійсним у встановленому законом порядку.

Крім цього, згідно з нормами ст. 77, ч. 3 ст. 84 ЗК України, в редакції яка діяла на момент прийняття спірного рішення, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. До земель державної власності, які не могли передаватись у комунальну власність, належали, зокрема землі оборони, крім земельних ділянок під об'єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення та земельні ділянки, закріплені за вищими навчальними закладами державної форми власності. Статтею 14 Закону України «Про Збройні Сили України» в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного рішення, передбачено, що земля, води інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Як вбачається з Державного акта на право користування землею № 040210, позивачу 2 надано у постійне користування земельну ділянку на території радгоспу «Львівський». Згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Військовий радгосп «Львівський» перебував у віданні Міністерства оброни України, у 2007 р. реорганізований у Державне підприємство «Львівське». Докази оформлення Військовим радгоспом «Львівський», а відтак, і Державним підприємством «Львівське» Державного акту на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користування позивача 2, у матеріалах справи відсутні та особами, які беруть участь у справі суду не подані. Позивач 2 та Державне підприємство «Львівське» є юридичними особами, заснованими на загальнодержавній власності. Пунктом 5 Декрету Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 року «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності», який діяв на момент прийняття спірного рішення, заборонено підприємствам, що є у загальнодержавній власності, передавати безоплатно закріплене за ними майно іншим підприємствам, організаціям і установам, а також громадянам. Відповідно до пункту 1 цього Декрету функції здійснення управління майном, що є у загальнодержавній власності, були покладені на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади. За таких обставин, викладена у листі б/н від липня 2005 р. згода Військового радгоспу «Львівський» на передачу земельної ділянки, закріпленої за позивачем 2, до складу земель Скнилівської сільської ради і згідно відповідних рішень сільської ради ПП «Паритет КС» суперечить вищенаведеним нормам діючих на той момент згаданого Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» та Земельного кодексу України. Вказаний лист не є передбаченою ст. 142 Земельного кодексу України добровільною відмовою землекористувача від права постійного користування земельною ділянкою, за наявності якої можливе припинення права постійного користування цією ділянкою. Згідно з ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише шляхом вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до пунктів 44, 45, 50 наказу Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року № 483 «Про затвердження Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями» та «Керівництва з обліку земель (земельних ділянок) в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України» згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовуються Збройними Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі надання згоди Міністром оборони України, здійснює начальник Головного квартирно - експлуатаційного управління Збройних Сил України. Згідно з ст. 2 Закону України «Про правовий режим майна у збройних силах України», в редакції, яка діяла на день прийняття спірного рішення, вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності") належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні та відповідачем суду не подані докази передачі земельної ділянки площею 9,5 га з державної у комунальну власність, її вилучення (викупу) у порядку, встановленому Земельним кодексом України, або ж докази добровільної відмови землекористувача від права постійного користування цією ділянкою.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 2 квітня 2002 року № 449 раніше видані державні акти, зокрема на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні лише в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

За наведених обставин спірним рішенням порушено права позивачів у справі в частині надання ПП «Паритет КС» в оренду земельної ділянки площею 9,2936 га (9,5 га - (0,0368 га + 0,1696 га, які не увійшли до складу земельної ділянки, наданої ПП «Паритет КС» в оренду) = 9,2936 га). Докази того, що відповідач, прийнявши спірне рішення, порушив права позивачів на решту земельної ділянки у матеріалах справи відсутні та сторонами суду не подані.

На підставі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд виходить з того, що позивачем 2 згідно з платіжним дорученням № 1276 від 07 липня 2012 р. сплачено за проведення судової експертизи 4937,9 грн. відповідно до вимог експертної установи (лист № 7569-7570 від 27 серпня 2012 р. (том справи ІІ, а.с. 83), лист № 8001-8002 від 24.12.2012 р.).

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 116 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Скнилівської сільської ради від 26 липня 2005 р. № 124 «Про надання в оренду земельної ділянки» в частині надання Приватному підприємству «Паритет КС» в оренду земельної ділянки площею 9,2936 га терміном на 15 років за адресою: с. Скнилів, вул. Чорновола, 2, яка відповідно до Схеми до висновку експертизи № 8001/8002 перебуває у користуванні Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Стягнути з Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (81114, с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області, код ЄДРПОУ 04369675) в доход Державного бюджету 979,85 грн. судового збору.

Стягнути з Скнилівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (81114, с. Скнилів Пустомитівського району Львівської області, код ЄДРПОУ 04369675) на користь Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Гвардійська, 32, код ЄДРПОУ 08410370) 4509,23 грн. витрат на проведення судової експертизи.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

2. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

3. Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

4. Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом ХІІ ГПК України.

Повне рішення складено 18.02.2013 р.

Суддя Бортник О.Ю.