Постанова № 29459600, 13.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2013 р.Справа № 1527/11746/12

Категорія: 5.5 Головуючий в 1 інстанції: БАБАКОВ В.П

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 06 вересня 2012 року по справі за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про приведення реконструкції до попереднього стану, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про зобов'язання привести до попереднього стану за власний рахунок демонтовані опалювальні прилади за адресою: АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Суворовській РА ОМР 23 листопада 2011 року стало відомо про самовільно демонтовані відповідачем опалювальні прилади в квартирі АДРЕСА_1. Спеціалістами КП ЖСК «Північний» було складено протокол № 111 від 03 листопада 2011 року про порушення ст. 150 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також складено та надано ОСОБА_2 припис про приведення об'єкту самочинної реконструкції у відповідність до технічної документації житлового будинку. Проте, ОСОБА_2 в порушення Закону України «Про теплопостачання», постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 та наказу Міністерства будівництва, архітектури і житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 не привела до первісного стану демонтовані опалювальні плати, згідно з технічною документацією житлового будинку.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 06 вересня 2012 року відмовлено Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Суворовська районна адміністрація ОМР подала апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та просить прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені адміністративного позову виходив з того, що суду не надано висновок про порушення відповідачем при проведеній реконструкції конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, та порушення прав третіх осіб, а також не надано суду доказів, що вказана реконструкція потребує відповідного дозволу з боку власника будинку та органу місцевого самоврядування.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про теплопостачання» проектування, будівництво, реконструкція, ремонт, експлуатація об'єктів теплопостачання, виробництво, постачання теплової енергії регламентуються нормативно-правовими актами, які є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами відносин у сфері теплопостачання.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (надалі - Правила).

Відповідно до п. 26 вказаних Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно із п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 були внесені зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 відключення від мереж центрального опалення проведено без отримання відповідного дозволу органу місцевого самоврядування.

Розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 07 грудня 2011 року про приведення об'єкта самочинної реконструкції за адресою, АДРЕСА_1 у відповідність до технічної документації відповідачем отримано 15 грудня 2011 року.

Однак, станом на липень 2012 року ОСОБА_2 вказане розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради не виконано.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає обґрунтованим твердження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про те, що відповідач відключила квартиру від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води із порушенням встановленого порядку, а тому для забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки система центрального опалення ОСОБА_2 повинна привести до попереднього стану опалювальні придали своєї квартири.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою

задовольнити позовні вимоги Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради -задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 06 вересня 2012 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 привести до попереднього стану за власний рахунок демонтовані опалювальні прилади за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 18 лютого 2013 року.

Головуючий:/підпис/Л Л.П. Шеметенко Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі Суддя:/підпис/О.О. Кравець