Ухвала суду № 29458810, 14.02.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 р.Справа № 2а-1670/7211/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2012р. по справі № 2а-1670/7211/12

за позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Полтаві

про відшкодування витрат на виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (надалі - УПФУ Київського району в м. Полтаві, позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області (надалі - відповідач) про відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги в сумі 66068 грн. 39 коп. та витрат на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва в сумі 856 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року по справі № 2а-1670/7211/12 позов УПФУ Київського району в м. Полтаві до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві про відшкодування витрат на виплату пенсії - задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві (код ЄДРПОУ 25940885) на користь управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (код ЄДРПОУ 225529729, МФО 331467, р/р 25605303299 в філії Полтавського обласного управління ВАТ "Державний Ощадний банк України") витрати на виплату пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, призначеної ОСОБА_1 в розмірі 150 (сто п'ятдесят) гривень 00 копійок за жовтень 2012 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, що призвело, на думку позивача, до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, посилаючись на норми Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.21, 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", пункти 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04 березня 2003 року №5-4/4, стверджує, що в разі виплати пенсії по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР органами Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування від нещасних випадків повинен відшкодувати ці витрати Пенсійному фонду. Зазначає, що з огляду на положення ч.2 ст.2, ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД від 13.03.1992 р., УПФУ Київського району в м. Полтаві, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідача щодо відшкодування понесених ним витрат. Посилаючись на норми Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян", вважає, що виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Відповідач у надісланих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу проти задоволення вимог останньої заперечував. З підстав наведених у запереченні, вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просив суд апеляційної інстанції відмовити у задоволенні апеляційної скарги, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог УПФУ Київського району в м. Полтаві відмовити у повному обсязі.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотання сторін про розгляд справи за відсутності їх представників, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, отже, перегляду підлягає рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні вимог УПФУ Київського району в м. Полтаві про стягнення з Фонду витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги в загальній сумі 66774,39 грн. (в т.ч. основна сума державної адресної допомоги - 66068,39 грн., та витрати на її виплату та доставку - 706,00 грн.).

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до таблиць розбіжностей до довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2012 року відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві не прийнято до заліку: суму витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, призначеної громадянину ОСОБА_1 за вказаний період в розмірі 856 грн.(а.с.6,9), суму витрат, понесених на виплату щомісячної державної адресної допомоги за жовтень 2012 року в розмірі 66 068 грн. 39 коп. (а.с.9).

Нещасний випадок на виробництві стався із ОСОБА_1 02 липня 2004 року на Кустовій дільниці № 4 Піщаного родовища нафти, що розташоване в 54 км від м. Нягань, Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області Російської Федерації, про що свідчить акт № 1 про нещасний випадок на виробництві від 17 липня 2004 року /а.с. 48-51/.

УПФУ в Київському району в м. Полтаві призначено та проводиться виплата пенсій по інвалідності ОСОБА_1.

За жовтень 2012 року гр. ОСОБА_1 позивачем виплачено державну адресну допомогу в сумі 66068 грн. 39 коп., витрачено на виплату та доставку вказаної допомоги 706 грн. 00 коп.

Вказані суми відповідачем не включено до заліку з посиланням на те, що її відшкодування не передбачено Порядком № 5-4/4.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача сум витрат на виплату і доставку ОСОБА_1 державної адресної допомоги за жовтень 2012 року, суд першої інстанції виходив з того, що у Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві відсутній обов`язок відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати по виплаті державної адресної допомоги.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, передбачений ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, при настанні страхового випадку.

Державна адресна допомога, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 265, не передбачена у вказаному переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року за № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, в якому відсутня щомісячна державна адресна допомога та витрати по її доставці.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог УПФ України в Київському районі в м. Полтаві про відшкодування витрат на виплату державної адресної допомоги за жовтень 2012 року.

З огляду на викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2012р. по справі № 2а-1670/7211/12 в частині відмови в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництва та професійних захворювань України в м. Полтаві про відшкодування витрат на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги в загальній сумі 66774,39 грн. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Жигилій С.П. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Перцова Т.С.