Постанова № 29448638, 12.02.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2013 року Справа № 812/868/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - Змієвська А.В. (довіреність від 04.02.2013 № 642/100)

Бояринов В.М. (довіреність від 04.02.2013 № 643/100)

від І відповідача - Десятова М.М. (довіреність від 01.02.2013 № 50)

від ІІ відповідача - Чижевська О.І. (довіреність від 19.11.2012 № 1089)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби

до Ровеньківської міської ради, комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради

про стягнення коштів за податковим боргом у загальному розмірі 217480,99 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби до Ровеньківської міської ради, комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради, в якому позивач просить стягнути з усіх рахунків у банках і фінансових установах - кошти державного органу, обслуговуючих Ровеньківську міську раду (94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Леніна, буд. 41) за податковим боргом з податку на додану вартість комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради (94701, Луганська область, м. Ровеньки, кв. Гагаріна, буд. 3-А) на суму 217480,99 грн., з яких 213389,00 грн. - основний платіж, 4091,99 грн. - пеня, в дохід державного бюджету на р/р 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ м. Ровеньки, код 37953384.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби як платник податків.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради самостійно свої податкові зобов'язання не виконує. Так, Державна податкова інспекція у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби в порядку вимог статті 95 Податкового кодексу України зверталась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення коштів з усіх рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, за податковим боргом в загальній сумі 559,6 тис. грн., які задоволені у повному обсязі. Державною податковою інспекцією у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби неодноразово направлялися інкасові доручення на стягнення податкового боргу з банківських рахунків, за результатами чого було стягнуто з банківських рахунків лише 116,6 тис. грн. Грошових коштів на рахунках підприємства у банківських установах для погашення усієї суми заборгованості недостатньо, що призводить до постійного зростання податкового боргу. Станом на 01 січня 2012 року податковий борг комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради становив 56,2 тис. грн., а станом на 01 грудня 2012 року збільшився та складає 677,5 тис. грн.

Державна податкова інспекція у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби в порядку вимог статті 96 Податкового кодексу України звернулась до Ровеньківської міської ради з проханням прийняти рішення щодо погашення податкового боргу комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради, проте позитивної відповіді не отримала. Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Ровеньки, органом управління (засновником) є Ровеньківська міська рада, що знайшло своє підтвердження у статуті підприємства.

З огляду на вищевикладене, Державна податкова інспекція у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби, керуючись вимогами пункту 96.3 статті 96 Податкового кодексу України, вирішила звернутися з позовною заявою про стягнення заборгованості саме з Ровеньківської міської ради, в управлінні якої перебуває комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Ровеньківська міська рада позов не визнала, про що подала суду заперечення проти позову від 05 лютого 2013 року № 52 (арк. справи 53-55). В запереченнях проти адміністративного позову І відповідач у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю з таких підстав.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради створено рішенням Ровеньківської міської ради від 13 серпня 2010 року, на власності територіальної громади м. Ровеньки і представляє унітарне підприємство, утворене на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Ровеньки. Відповідно до статуту підприємство є юридичною особою, веде самостійно баланс, має розрахункові та інші рахунки в установах банку, печатку тощо і, відповідно, самостійно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна.

Так, дійсно Луганським окружним адміністративним судом вже приймалися судові рішення про стягнення заборгованості з ІІ відповідача, проте комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради не ухиляється від сплати податкового боргу, а в силу скрутного становища вимушено було звернутися до позивача з заявами про розстрочення сплати судових рішень.

Сплата податкових боргів комунальних підприємств не відноситься до визначених Бюджетним кодексом України видатків, віднесених до місцевих бюджетів, а відтак, дана сплата буде відноситися до нецільового використання бюджетних коштів.

У судовому засіданні представник І відповідача підтримав у повному обсязі заперечення, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради позов не визнало, про що подало суду заперечення проти позову від 04 лютого 2013 року № 63 (арк. справи 56). В запереченнях проти адміністративного позову ІІ відповідач у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю з таких підстав.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради є самостійним суб'єктом господарювання, тобто є юридичною особою, веде самостійно баланс, має розрахункові та інші рахунки в установах банку, печатку тощо і, відповідно самостійно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна. Крім того, зазначив ІІ відповідач, комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради не ухиляється від сплати існуючої заборгованості, проте, у зв'язку з тим, що комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради є неприбутковим підприємством і знаходиться в скрутному становищі, оскільки діючий тариф не відповідає розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво, а різниця в тарифах не відшкодовується, не має змоги одночасно погасити існуючий борг.

У судовому засіданні представник ІІ відповідача підтримав у повному обсязі заперечення, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради як платник податків знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 21 серпня 2010 року № 99 (арк. справи 23).

Відповідно до вимог, встановлених розділом V Податкового кодексу України, комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради зареєстроване платником податку на додану вартість з присвоєнням індивідуального податкового номеру платника податку на додану вартість 369840212119, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 09 листопада 2010 року № 100308949 (арк. справи 24).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Згідно з пунктом 50.1 статті 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На виконання вимог пункту 54.1 статті 54, пунктів 152.1 і 152.9 статті 152 та пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради подало до Державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби:

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2012 року від 24 вересня 2012 року № 11534, в якому збільшило суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, на 79757,00 грн. та визначило суму штрафу у зв'язку із самостійним виправленням помилки у розмірі 2393,00 грн. (арк. справи 28-30);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2012 року від 23 жовтня 2012 року № 9065667614, в якому збільшило суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, на 68621,00 грн. та визначило суму штрафу у зв'язку із самостійним виправленням помилки у розмірі 2059,00 грн. (арк. справи 31-33);

- податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2012 року від 20 листопада 2012 року № 9073318184, в якій визначило суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду, у розмірі 60559,00 грн. (арк. справи 34-35).

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57, пунктів 152.1 і 152.9 статті 152 та пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України комунальне підприємство «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначені у податкових деклараціях, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг з податку на додану вартість в сумі 213389,00 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 36-37).

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 17 грудня 2010 року № 953 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 за № 1350/18645, встановлений порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платників податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого грошового зобов'язання, та пені на податкове зобов'язання, нараховане контролюючим органом у разі виявлення його заниження та/або визначене податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента (надалі - Інструкція № 953).

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції № 953 нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Згідно з пунктом 3.2 вищезазначеної Інструкції № 953 при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податку, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податку, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановлену цим пунктом черговість платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом. У разі наявності у платника податку податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Пунктом 3.3 Інструкції № 953 передбачено, що суми пені зараховуються до бюджетів або державних цільових фондів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки.

Як вбачається з облікової картки відповідача, за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість у відповідності до вимог статті 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня в сумі 4091,99 грн., яка останнім у добровільному порядку не сплачена (арк. справи 36-37).

Враховуючи вищевикладене, податковий борг комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради з податку на додану вартість станом на дату розгляду та вирішення справи складає 217480,99 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 36-37).

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання в установлені строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

На виконання вищезазначених положень Податкового кодексу України Державною податковою інспекцією у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби комунальному підприємству «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради було надіслано податкову вимогу від 03 січня 2012 року № 1, про що свідчить корінець податкової вимоги (арк. справи 27).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Тобто, станом на дату розгляду та вирішення справи податковий борг комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради з податку на додану вартість складає 217480,99 грн. і податкова вимога від 03 січня 2012 року № 1 є чинною (доказів про скасування або відкликання податкової вимоги суду не надано). Проте, враховуючи заявлений Державною податковою інспекцією у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби спосіб погашення податкового боргу платника податків, суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом у загальному розмірі 217480,99 грн. не дотримані вимоги Податкового кодексу України щодо такого стягнення з огляду на таке.

Пунктом 96.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, 30 січня 2012 року за реєстраційним номером 12110537 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована поточна податкова застава майна комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради згідно з актом опису майна від 27 січня 2012 року № 1 (арк. справи 12, 26). Із облікової картки вбачається, що підприємство поступово сплачує існуючу податкову заборгованість, про що також свідчить інкасове доручення (розпорядження) № 6 від 08 січня 2013 року за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року у адміністративній справі № 2а/1270/3845/2012, що, в свою чергу, свідчить про наявність у боржника коштів та власного майна.

З огляду на вищевикладене, Державна податкова інспекція у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби передчасно звернулася до суду з позовом Ровеньківської міської ради в порядку статті 96 Податкового кодексу України з вимогою прийняти рішення щодо погашення податкового боргу комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради, оскільки звернення з даною заявою є виключною підставою, у разі невиконання обов'язкових вимог, а саме: у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна, не покриває суму його податкового боргу або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що виключає підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 12 лютого 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 18 лютого 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби до Ровеньківської міської ради, комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом у загальному розмірі 217480,99 грн. відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 18 лютого 2013 року.

Суддя Т.І. Чернявська