Постанова № 29416430, 11.02.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2013 року о 10 год. 59 хв. Справа № 808/1052/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, за віком призначених на пільгових умовах у розмірі 53264 грн. 72 коп., -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя звернулося з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення 53264 грн. 72 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя знаходиться підприємство ЗДП «Кремнійполімер», керівництвом якого порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з серпня 2012 року по листопад 2012 року, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 53264 грн. 72 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Представник позивача через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причину неприбуття не повідомляв. Заперечення проти позовних вимог або заяву про визнання позову суду не надсилав.

За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва Серія А00 №197557 про державну реєстрацію юридичної особи, Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд.7, ідентифікаційний код 00203625.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідок про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем.

Судом встановлено, що громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 06.01.2011 № 4554 з 16.12.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 01 рік 02 місяці 10 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у листопаді 2010 року №147. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,55%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 144 грн. 39 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 03.02.2011 № 348 з 19.01.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 01 рік 08 місяці 06 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у серпні 2010 року №114. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,47%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 276 грн. 13 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 15.02.2011 № 174 з 15.01.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 05 років 07 місяців 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 01 січня 2011 року №178. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 98,29%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 958 грн. 40 коп.

Громадянці ОСОБА_6 на підставі протоколу від 15.03.2011 № 5220 з 15.03.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 01 лютого 2011 року №26. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1133 грн. 32 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 04.04.2011 № 4120 з 27.03.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10 січня 2011 року №186. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1826 грн. 92 коп.

Громадянці ОСОБА_8 на підставі протоколу від 14.04.2011 № 2533 з 17.03.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 07 місяців 22 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 31 березня 2010 року №1. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6,44%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 65 грн. 47 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 06.07.2011 № 5450 з 30.03.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 11 років 02 місяці 05 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у квітні 2011 року №557. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 89,44%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1637 грн. 58 коп.

Громадянці ОСОБА_10 на підставі протоколу від 08.06.2011 № 4198 з 17.03.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 09 місяців 26 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 20 липня 2009 року №45 на ім'я ОСОБА_17 відповідно до свідоцтва про шлюб № 3311958 від 30.05.1986. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 10,28%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 101 грн. 88 коп.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 12.08.2011 № 4450 з 04.08.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_11 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 01 рік 11 місяців 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 02 серпня 2010 року №92. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 19,64%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 196 грн. 57 коп.

Громадянці ОСОБА_12 на підставі протоколу від 17.11.2011 № 9999999 з 30.11.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_12 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 08 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у січні 2011 року № 169. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1016 грн. 57 коп.

Громадянці ОСОБА_13 на підставі протоколу від 23.11.2011 № 5659 з 09.10.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_13 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 04 роки, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у вересні 2011 року № 102. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1619 грн. 05 коп.

Громадянину ОСОБА_14 на підставі протоколу від 13.03.2012 № 293 з 29.03.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_14 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17 січня 2012 року №132. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1925 грн. 42 коп.

Громадянці ОСОБА_15 на підставі протоколу від 11.05.2012 № 11 з 02.04.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_15 працювала на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 04 роки, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 02 квітня 2012 року № 38. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1264 грн. 49 коп.

Громадянину ОСОБА_16 на підставі протоколу від 31.05.2012 № 2298 з 16.06.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_16 працював на ЗДП «Кремнійполімер» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 06 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою у квітні 2012 року №47. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 1158 грн. 83 коп.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам з серпня 2012 року по листопад 2012 року складає 53264 грн. 72 коп.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16 у сумі 53264 грн. 72 коп. Жодних доказів сплати вказаної суми відповідачем не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а тому приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позова Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, зазначених в позові, за період з 01.08.2012 по 30.11.2012 розмірі 53264 грн. 72 коп. (п'ятдесят три тисячі двісті шістдесят чотири гривні 72 копійки) на р\р 25603301001077, МФО 313957, Код ОКПО 20508427, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова