Постанова № 29407467, 07.02.2013, Подільський міськрайонний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Котовський міськрайонний суд Одеської області)

Справа № 1516/1342/2012 року

Провадження №2-а/505/10/2013 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" лютого 2013 р. року Котовський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді -Вергопуло А. К

при секретарі - Дашковій А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чуприної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовської міської ради Одеської області про визнання дій протиправними, визнання незаконним рішень сесії Котовської міської Ради Одеської області (третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Одеса»), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача, стверджуючи, що 14 грудня 2011 року Котовською міською радою прийнято рішення № 167-VI „Про подовження терміну дії договорів резервування, укладення договорів резервування, при пинення дії договорів резервування, надання та вилучення земельних ділянок", відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 якого подовжується на 1 рік термін дії договору на резервуван ня місця розташування об'єкту площею 17320 кв.м. на АДРЕСА_1 на якій розта шований промтоварний ринок ТОВ „Одеса", юридична адреса: м. Котовськ, вул. 50 років Жовтня, 202, для завершення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 7320 га у короткострокову оренду терміном на п'ять років.

22 лютого 2012 року на сесії Котовської міської ради прийнято рішен ня за № 209-VI, пунктом 4 якого передбачено:

Залишити в землекористуванні ТОВ «Одеса» за адресою: АДРЕСА_1, земельну ділянку площею 17184 м2.

4.1. Укласти договір на резервування (користування) місця розташування об'єкту з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим Олександром Фатуловичем на земельну ділянку

площею 17184 м2 за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення промринку.

4.2. Надати ТОВ «Одеса», юридична адреса вул. 50 років Жовтня, 202, дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,7184га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення та експлуатації промринку у короткострокову оренду терміном на 5 (п'ять) років.

4.3. Зобов'язати директора ТОВ «Одеса» Фараджева О.Ф. протягом двох місяців укласти договір з ліцензованою організацією на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

4.4. Договір резервування (користування) земельної ділянки № 4 від 06.01.2012 року, укла дений на підставі рішення Котовської міської ради від 14.12.201І року № 167- VI п. 1. 4. з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим О. Ф. на земельну ділянку площею 17320 м2 за адресою: АДРЕСА_1, вважати таким, що втратив чинність в зв'язку зі зміною площі земельної ділянки.

4.5. Скасувати рішення Котовської міської ради від 14.02.2007р. №103-У в частині за твердження проекту та передачу в оренду земельної ділянки площею 1,7320га за адресою: Базарний майдан, 3.»

18 квітня 2012 року Котовською міською радою Одеської області прийнято рішення «Про продовження терміну дії договорів резервування, укладення договорів резервування, припинення дії договорів резервування, надання та вилучення земельних ділянок» пунктом 4 якого передбачено:

Вилучити з землекористування ТОВ «Одеса», юридична адреса: вул. 50 років Жовтня, 202, у зв'язку з добровільною письмовою відмовою та переходом права власності на майно до ФО-П ОСОБА_4 (рішенням суду справа №1516/2174/11 року, провадження по справі №1516/321/2012р.), частину земельної ділянки площею 177 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та зарахувати її до земель запасу міської ради. Залишити в землекористуванні ТОВ «Одеса» за адресою: АДРЕСА_1, земельну ділянку площею 17007 кв.м, згідно уточненої геодезичної зйомки;

4.1. Укласти договір на резервування (користування) місця розташування об'єкту з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим Олександром Фатуловичем на земельну ділянку 17007 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення промислового ринку.

4.2. Надати ТОВ «Одеса», юридична адреса: вул.50 років Жовтня, 202, м. Котовськ, Одеська область, дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 1,7007га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення та експлуатації промислового ринку у оренду терміном на 49 років.

4.3. Зобов'язати директора ТОВ «Одеса» Фараджева О.Ф. протягом двох місяців укласти договір з ліцензованою організацією на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду.

4.4. Договір резервування (користування) земельної ділянки № 53 від 19 березня 2012 року, укладений на підставі рішення Котовської міської ради Одеської області від 23 лютого 2012року № 209-VI п.1.4 з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим О.Ф. на земельну ділянку площею 17184кв.м., за адресою: АДРЕСА_1., а також п.п.4.1.,4.2.,4.3. рішення міської ради від 23 лютого 2012 року №209- VI вважати такими, що втратили чинність в зв'язку зі зміною площі земельної ділянки.

Вважаючи рішення відповідача незаконними, позивач просив визнати протиправними дії Котовської міської ради Одеської області щодо підготовки та прийняття рішень №167-VI від 14 грудня 2011 року, №209-VI від 22 лютого 2012 року, №228-VI від 18 квітня 2012 року, №247-VI від 20 червня 2012 року, визнати не чинним п. 1.4. рішення №167-VI від 14 грудня 2011 року, п. 4 рішення №209-VI від 22 лютого 2012 року, п.4 рішення №228-VI від 18 квітня 2012 року, просив визнати не чинними дії Котовської міської ради Одеської області та такими, що порушують права і свободу суб'єктів підприємницької дії щодо прийняття рішення №228 від 18 квітня 2012 року, в п. 4.2 - вилучити слово «експлуатації», п.4 після слова «Одеса» додати «та інших СПД власників об'єктів на земельній ділянці», п. 4.2 - після слів «для розміщення» додати «оформлення розміщений об'єктів власниками СПД», після слів « 50 років Жовтня 202» додати - «та іншими СПД власниками на земельній ділянці», п. 4.1 - після слова «Фатуловичем» додати «іншими власниками об'єктів на земельній ділянці», в кінці додати «і оформлення розміщений на земельній ділянці об'єктів», п. 4.3 - після слів «Фараджева О.Ф.» додати «та інших власників об'єктів на земельній ділянці», додати п. 4.5 - зобов'язати Котовську міську раду Одеської області організувати оформлення земельних правовідносин всіма власниками об'єктів на земельній ділянці АДРЕСА_1. Створення суб'єкта підприємницької (господарчої) діяльності - ринку, згідно ст.ст. 2, 8 «Правил торгівлі на ринках» від 02 квітня 2002 року для передачі в управління промислового ринку по АДРЕСА_1

Позивач ОСОБА_1 позові підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача Чупріна О.В. проти позову заперечувала у повному обсязі, вважаючи рішення та дії Котовської міської ради Одеської таким, що відповідають діючим законам. Також вказує про те, що оскаржуване рішення ніяким чином не застосовується до позивача, не порушує його прав, свобод та інтересів.

Представник третьої особи ТОВ «Одеса» у судове засідання не з'явився, надав заяву в якій просив відмовити позивачу ОСОБА_1 в повному обсязі та розглянути справу без участі їх представника.

Вислухавши сторони та дослідивши письмові докази справи, суд вважає заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08 листопада 2001 року між виконавчим комітетом Котовської міської ради Одеської області та ТОВ «Одеса» було укладено договір на право тимчасового користування землею строком на 10 років для розміщення промтоварного ринку.

14 грудня 2011 року Котовською міською радою Одеської області прийнято рішення № 167-VI „Про подовження терміну дії договорів резервування, укладення договорів резервування, при пинення дії договорів резервування, надання та вилучення земельних ділянок", відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 якого подовжується на 1 рік термін дії договору на резервуван ня місця розташування об'єкту площею 17320 кв.м на АДРЕСА_1 на якій розта шований промтоварний ринок ТОВ „Одеса", юридична адреса: м. Котовськ, вул. 50 років Жовтня, 202, для завершення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 7320 га у короткострокову оренду терміном на п'ять років.

22 лютого 2012 року Котовською міською радою Одеської області прийнято рішен ня за № 209-VI, пунктом 4 якого передбачено:

Вилучити із землекористування ТОВ «Одеса», юридична адреса: 50 років Жовтня,202, у зв'язку з добровільною письмовою відмовою та переходом права власності на майно до ФОП ОСОБА_6 (рішення суду справ №2-1672/2011 року від 19.10.2011 року), частину земельної ділянки площею 136 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 Залишити в землекористуванні ТОВ «Одеса» за адресою: АДРЕСА_1, земельну ділянку площею 17184 м2.

4.1. Укласти договір на резервування (користування) місця розташування об'єкту з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим Олександром Фатуловичем на земельну ділянку

площею 17184 м2 за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення промринку.

4.2. Надати ТОВ «Одеса», юридична адреса вул. 50 років Жовтня, 202, дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,7184га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення та експлуатації промринку у короткострокову оренду терміном на 5 (п'ять) років.

4.3. Зобов'язати директора ТОВ «Одеса» Фараджева О.Ф. протягом двох місяців укласти договір з ліцензованою організацією на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

4.4. Договір резервування (користування) земельної ділянки № 4 від 06.01.2012 року, укла дений на підставі рішення Котовської міської ради від 14.12.201Іроку № 167- VI п. 1. 4. з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим О. Ф. на земельну ділянку площею 17320 м2 за адресою: АДРЕСА_1, вважати таким, що втратив чинність в зв'язку зі зміною площі земельної ділянки.

4.5. Скасувати рішення Котовської міської ради від 14.02.2007р. №103-У в частині за твердження проекту та передачу в оренду земельної ділянки площею 1,7320га за адресою: Базарний площа, 3.

18 квітня 2012 року Котовською міською радою Одеської області прийнято рішення «Про продовження терміну дії договорів резервування, укладення договорів резервування, припинення дії договорів резервування, надання та вилучення земельних ділянок» пунктом 4 якого передбачено:

Вилучити з землекористування ТОВ «Одеса», юридична адреса: вул. 50 років Жовтня, 202, у зв'язку з добровільною письмовою відмовою та переходом права власності на майно до ФО-П ОСОБА_4 (рішенням суду справа №1516/2174/11 року, провадження по справі №1516/321/2012р.), частину земельної ділянки площею 177 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та зарахувати її до земель запасу міської ради. Залишити в землекористуванні ТОВ «Одеса» за адресою: АДРЕСА_1, земельну ділянку площею 17007 кв.м, згідно уточненої геодезичної зйомки;

4.1. Укласти договір на резервування (користування) місця розташування об'єкту з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим Олександром Фатуловичем на земельну ділянку 17007 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення промислового ринку.

4.2. Надати ТОВ «Одеса», юридична адреса: вул.50 років Жовтня, 202, м. Котовськ, Одеська область, дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 1,7007га за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення та експлуатації промислового ринку у оренду терміном на 49 років.

4.3. Зобов'язати директора ТОВ «Одеса» Фараджева О.Ф. протягом двох місяців укласти договір з ліцензованою організацією на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду.

4.4. Договір резервування (користування) земельної ділянки № 53 від 19 березня 2012 року, укладений на підставі рішення Котовської міської ради Одеської області від 23 лютого 2012року № 209-VI п.1.4 з директором ТОВ «Одеса» Фараджевим О.Ф. на земельну ділянку площею 17184кв.м., за адресою: АДРЕСА_1., а також п.п.4.1.,4.2.,4.3. рішення міської ради від 23 лютого 2012 року №209- VI вважати такими, що втратили чинність в зв'язку зі зміною площі земельної ділянки.

Рішенням Котовської міської ради Одеської області №247-VI від 20 червня 2012 року внесені зміни до рішення Котовської міської ради від 14 лютого 2007 року №103-У щодо зменшення розміру земельної ділянки наданої ТОВ «Одеса» у зв'язку з їх добровільною відмовою від частини земельних ділянок.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст.171 ч.2 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Згідно п.21 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" судам слід мати на увазі, що за правилами частини 2 ст.171 КАС України право оскаржувати нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи - суб'єкти правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто, особа (позивач) повинна довести факт застосування до неї оскаржуваного нормативно-правового акта або те, що вона є суб'єктом відповідних відносин, на які поширюється дія цього акта. Суд не може давати оцінку таким обставинам при відкритті провадження в адміністративній справі, а тому не має права відмовити у відкритті провадження у справі чи повернути позовну заяву з посиланням на частину 2 цієї статті, якщо особа своє звернення обґрунтує необхідністю захисту своїх прав, свобод чи інтересів. Приписи зазначеної частини можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, якщо суд встановить, що оскаржуваний акт до особи не застосовувався і вона не перебуває у відносинах, до яких цей акт може бути застосовано. У такому разі, суд не проводить перевірку нормативно-правового акта на предмет його протиправності (законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили).

Однак позивачем ніяким чином не доведено того, що оскаржувані ними рішення застосовуються саме до нього, порушують його права, свободи або інтереси. Крім того, позивач не є суб'єктом відповідних правовідносин, на які поширюється дія оскаржуваних рішень.

Таким чином суд, розглянувши всі позовні вимоги, приходить до висновку, що позивачем в судовому засіданні не було представлено жодного з беззаперечних та достовірних доказів, які могли б свідчити про порушення з боку відповідача їх прав та законних інтересів у сфері публічних правовідносин.

При таких обставинах в позовних вимогах необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Котовської міської ради Одеської області про визнання дій протиправними та визнання незаконним рішень Котовської міської ради Одеської області відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя -