Ухвала суду № 29399206, 31.01.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" січня 2013 р. м. Київ К-23601/10

К-23601/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Обласного комунального підприємства (ОКП) «Донецьктеплокомуненерго»в інтересах виробничої одиниці «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2010

у справі № 2а-20876/09/0570 Донецького окружного адміністративного суду

за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»в інтересах виробничої одиниці «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство»

до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції (ОДПІ)

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2010, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленими по справі рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, ОКП «Донецьктеплокомуненерго»звернулось із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове про задоволення позову.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом надати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Фактичною підставою для нарахування податкового зобов`язання із збору за спеціальне використання водних ресурсів та застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з податковим повідомленням-рішенням, з приводу правомірності якого виник спір, став висновок контролюючого органу, викладений в акті перевірки від 19.10.2009 № 7715/23-3/36011148, про порушення позивачем пунктів 9,12 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики й водного транспорту, затвердженого Кабінетом Міністрів України № 1494 від 16.08.1999, (далі - Порядок) та пункту 9 статті 44 Водного кодексу України від 06.09.1995, а саме: позивачем занижено збір за спеціальне використання водних ресурсів на 80793,60 грн.( в тому числі, за ІІІ квартал 2008 року на 47371,56 грн., за ІV квартал 2008 року на 33422,04 грн.) внаслідок здійснення спеціального водокористування без отримання відповідного дозволу.

За наслідками перевірки відповідачем 02.11.2009 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002692341, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання із збору за спеціальне використання водних ресурсів у сумі 117848,19 грн. ( у т.ч. основний платіж -80793,60 грн., штрафні (фінансові) санкції -37054,59 грн.).

У судовому процесі встановлено, що 20.06.2008 ОКП «Донецьктеплокомуненерго»на базі реорганізованого комунального підприємства (КП) «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство»була створена виробнича одиниця «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство», яке після реорганізації в процесі виробничої діяльності користувалося дозволом на спеціальне водокористування від 26.06.2007 № УКР-ДОН, виданим КП «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство».

КП «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство»є окремою юридичною особою, станом на 09.02.2010 знаходилось в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с 100-101), а також подавало до Слов'янської ОДПІ звітність, про що свідчать приєднані до справи копії декларацій із податку на прибуток підприємства та податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища (а.с 102-106).

Відповідно до статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, в якому встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. Спеціальне водокористування є платним. Ліміт використання води -граничний обсяг використання води, який встановлюється дозволом на спеціальне водокористування (стаття 49 цього Кодексу).

Згідно із статтею 30 цього Кодексу платниками податку за спеціальне використання водних ресурсів є підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни -підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води (первинні водокористувачі) та/або з водозабірних споруд первинних водокористувачів (вторинні водокористувачі), та користуються водами для потреб енергетики, водного транспорту і рибництва.

Відповідно до пункту 9 Порядку на спеціальне використання водних ресурсів встановлюються ліміти, які визначаються у дозволах на поставку води.

Пункт 12 Порядку визначає, що за понадлімітне використання водних ресурсів збір обчислюється у п'ятикратному розмірі і справляється за рахунок прибутку водокористувача.

Факт понадлімітного використання ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго»«Святогірське багатогалузеве комунальне господарство» у своїй діяльності в ІІІ-ІУ кварталах 2008 року підземних водних ресурсів позивачем підтверджується.

Враховуючи те, що перевіркою встановлено, а під час судового засідання підтверджено, що у період з 01.07.2008 по 13.03.2009 позивач не мав дозволу на спеціальне водокористування (дозвіл виданий 13.03.2009 до 01.04.2012) по структурній одиниці «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство»(приєднане 25.05.2008) та у цей період сплачував збір всупереч вимогам пункту 12 Порядку в однократному розмірі, то юридично обґрунтованими є висновки суду про порушення позивачем вимог пунктів 9,12 Порядку, пункту 9 статті 44 Водного кодексу України та правомірність прийнятого контролюючим органом податкового повідомлення-рішення від 02.11.2009 № 0002692341.

За наведених обставин підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2010 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко судді: М.І. Костенко Н.Є. Маринчак