Постанова № 29362059, 07.02.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2013 року 2а-6114/12/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В.,

при секретарі судового засідання Короташ О.Б.,

за участю:

представників позивача - Горбаченко Л.В., Смехньова Л.Б,

представників відповідача - Чернявська С.О., Гайдай В.Ф., Єрка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства "Васильківтепломережа"

до Васильківської об'єднаної Державної податкової інспекції Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство "Васильківтепломережа" з позовом до Васильківської об'єднаної Державної податкової інспекції Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві та пояснили, що по даним підприємства, що підтверджено обліковою карткою платника податку всі декларації з податку за додану вартість за період з 18.02.2008 року по 19.01.2012 року є своєчасно сплаченими відповідно до вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Податкового кодексу України. Зазначили, що у відповідача були відсутні підстави для зміни призначення платежу визначеного позивачем, а тому оскаржуване податкове-повідомлення рішення №0026781530 від 05.07.2012 року, яким до позивача застосовано штраф за затримку сплати суми грошових зобов'язань, підлягає скасуванню. Крім того, зазначили, що Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Васильківської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області щодо формування податкового боргу по деклараціям, після їх сплати в граничні терміни, за квітень - грудень 2010 року; січень-грудень 2011 року; за січень - червень 2012 року. Також, суд зобов'язав Васильківську об'єднану Державну податкову інспекцію Київської області скасувати нараховану пеню в сумі 743669, 58 грн., яка нарахована внаслідок зміни призначення платежу по узгоджених деклараціях. Просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та пояснили, що камеральною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п.п.57.1 та 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно сплачено податкові зобов'язання з ПДВ із затримкою понад 30 календарних днів на загальну суму 3160675, 05 грн. Зазначили, що за наслідками проведеної перевірки позивача притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 20 % погашення сум податкового боргу. Зазначили, що доводи представників позивача є необґрунтованими, оскільки відповідно до п.87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Просили в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Васильківтепломережа" 16.07.2002 року зареєстроване Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області як юридична особа (а. с. 23).

19.07.2002 року позивач взятий на облік платників податків, що підтверджується Довідкою №26589 від 19.06.2012 року (а. с. 24).

06.08.2002 року позивач зареєстрований платником податку на додану вартість, що підтверджується Свідоцтвом №100131320 (а. с. 25).

Також, судом встановлено, що відповідачем проведена камеральна перевірка позивача в частині своєчасності сплати податку на додану вартість. За результатами перевірки складено акт №534/1502/31916457 від 15.06.2012 року (а. с. 28-30).

З вищенаведеного акта перевірки вбачається, що позивачем несвоєчасно сплачено податок на додану вартість внаслідок несвоєчасного подання платіжного доручення згідно наступних декларацій: №478 від 18.02.2008 року, №11557 від 15.07.2008 року, №9001651757 від 13.05.2010 року, №9002103940 від 16.06.2010 року, №9002451293 від 12.07.2010 року, №9003075504 від 05.08.2010 року, №9003695332 від 14.09.2010 року, №9004122201 від 08.10.2010 року, №9004825914 від 15.12.2010 року, №9006044494 від 14.01.2011 року, №9000495173 від 18.02.2011 року, №9000847517 від 11.03.2011 року, №9002364249 від 20.04.2011 року, №9003354215 від 18.05.2011 року, №9003852527 від 15.06.2011 року, №9004704751 від 14.07.2011 року, №9012282616 від 15.12.2011 року, №9013835593 від 19.01.2012 року, а також несвоєчасно сплачено грошове зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0000132310 від 21.03.2011 року.

На підставі вищенаведеного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0026781530 від 05.07.2012 року, яким позивача за затримку на 532 календарних днів суми грошового зобов'язання в розмірі 3160675, 05 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%, а саме в сумі 632135, 01 грн. (а. с. 26).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Як уже зазначалося вище штраф до позивача був застосований за затримку сплати сум грошових зобов'язань, що було встановлено в результаті камеральної перевірки.

Проте, даний факт спростовується наступними дослідженими в судовому засіданні доказами.

Так, грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 140425, 00 грн. згідно декларації №478 від 18.02.2008 року було сплачено платіжним дорученням №167 від 19.02.2008 року на суму 140425, 00 грн. Граничний термін сплати 03.03.2008 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 46599, 00 грн. згідно декларації №11557 від 15.07.2008 року було сплачено платіжними дорученнями №586 від 16.07.2008 року на суму 26599, 00 грн. та №604 від 25.07.2008 року на суму 20000, 00 грн. Граничний термін сплати 30.07.2008 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 131570, 00 грн. згідно декларації №9001651757 від 13.05.2010 року було сплачено платіжним дорученням №634 від 13.05.2010 року на суму 131570, 00 грн. Граничний термін сплати 31.05.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 108466, 00 грн. згідно декларації №9002103940 від 16.06.2010 року було сплачено платіжним дорученням №734 від 16.06.2010 року на суму 108466, 00 грн. Граничний термін сплати 30.06.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 46926, 00 грн. згідно декларації №9002451292 від 12.07.2010 року та штрафні санкції в сумі 3, 00 грн. були сплачені платіжними дорученнями №868 від 14.07.2010 року на суму 46926, 00 грн. та №869 від 14.07.2010 року на суму 3, 00 грн. Граничний термін сплати 30.07.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 125768, 00 грн. згідно декларації №9003075504 від 05.08.2010 року було сплачено платіжними дорученнями №937 від 09.08.2010 року на суму 30000, 00 грн., №947 від 18.08.2010 року на суму 25768, 00 грн., №962 від 19.08.2010 року на суму 70000, 00 грн. Граничний термін сплати 30.08.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 63493, 00 грн. згідно декларації №900369332 від 14.09.2010 року було сплачено платіжним дорученням №1027 від 16.09.2010 року на суму 63493, 00 грн. Граничний термін сплати 30.09.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 110855, 00 грн. згідно декларації №9004122201 від 08.10.2010 року було сплачено платіжним дорученням №1147 від 13.10.2010 року на суму 110855, 00 грн. Граничний термін сплати 01.11.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 165566, 00 грн. згідно декларації №9004825914 від 05.11.2010 року було сплачено платіжним дорученням №1292 від 22.11.2010 року на суму 165566, 00 грн. Граничний термін сплати 30.11.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 201434, 00 грн. згідно декларації №9005506094 від 15.12.2010 року було сплачено платіжним дорученням №1468 від 22.12.2010 року на суму 201434, 00 грн. Граничний термін сплати 30.12.2010 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 378058, 00 грн. згідно декларації №9006044494 від 14.01.2011 року було сплачено платіжним дорученням №38 від 27.01.2011 року на суму 378058, 00 грн. Граничний термін сплати 30.01.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 360181, 00 грн. згідно декларації №900495173 від 18.02.2011 року було сплачено платіжним дорученням №192 від 23.02.2011 року на суму 360181, 00 грн. Граничний термін сплати 02.03.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 159847, 00 грн. згідно декларації №9008477517 від 11.03.2011 року було сплачено платіжним дорученням №360 від 28.03.2011 року на суму 159847, 00 грн. Граничний термін сплати 30.03.2011 року.

Грошове зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0000132340/0 від 21.03.2011 року на суму 51745, 00 грн. було сплачено згідно платіжного доручення №334 від 23.03.2011 року на суму 51745, 00 грн.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 310485, 00 грн. згідно декларації №9002364249 від 20.04.2011 року було сплачено платіжним дорученням №449 від 26.04.2011 року на суму 310485, 00 грн. Граничний термін сплати 30.04.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 208434, 00 грн. згідно декларації №9003354215 від 18.05.2011 року було сплачено платіжним дорученням №516 від 26.05.2011 року на суму 208434, 00 грн. Граничний термін сплати 30.05.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 9157, 00 грн. згідно уточнюючого розрахунку №9003852527 від 16.06.2011 року було сплачено платіжним дорученням №598 від 16.06.2011 року на суму 9157, 00 грн. Граничний термін сплати 16.06.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 146957, 00 грн. згідно декларації №9003953652 від 16.06.2011 року було сплачено платіжним дорученням №632 від 23.06.2011 року на суму 146957, 00 грн. Граничний термін сплати 30.06.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 134206, 00 грн. згідно декларації №9004704751 від 14.07.2011 року було сплачено платіжним дорученням №692 від 20.07.2011 року на суму 134206, 00 грн. Граничний термін сплати 30.07.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 184022, 00 грн. згідно декларації №9012282616 від 15.12.2011 року було сплачено платіжним дорученням №1112 від 27.11.2011 року на суму 184022, 00 грн. Граничний термін сплати 30.12.2011 року.

Грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 456104, 00 грн. згідно декларації №9013835593 від 19.01.2012 року було сплачено платіжним дорученням №93 від 27.01.2012 року на суму 456104, 00 грн. Граничний термін сплати 30.01.2012 року.

Вищенаведені декларації з податку на додану вартість, а також платіжні доручення досліджені в судовому засіданні та містяться в матеріалах адміністративної справи (а. с. 72-187).

З пояснень представників сторін, судом встановлено, що прострочення позивачем граничного терміну сплати податкових зобов'язань виникло в результаті зміни відповідачем призначення платежів, які здійснювалися позивачем згідно наведених вище платіжних доручень.

Проте, суд не може погодитися з таким діями відповідача, виходячи з наступного.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який діяв на час виникнення спірних правовідносин є Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон).

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону встановлено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з пунктом 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу (підпункт 17.1.7 пункту 17.1 ст.17 Закону).

Із досліджених в судовому засіданні платіжних дорученнях встановлено, що в реквізитах щодо призначення платежу, позивачем було надано повну інформацію про платіж та документ, на підставі яких здійснювалось перерахування коштів, тобто у позивача не виникало податкового боргу зі сплати сум податку на додану вартість нарахованих згідно вказаних податкових деклараціях і відповідно позивачем не було допущено прострочення граничного терміну сплати податкових зобов'язань.

Також, суд зазначає, що податковий орган не був наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначену платником податку, оскільки Законом визначено вичерпний перелік, заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, серед яких відсутній такий спосіб як зміна призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходилася справа №2а-128/12/1070 за позовом Комунального підприємства "Васильківтепломережа" до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою суду від 22.08.2012 року у справі №2а-128/12/1070 позов задоволено. Визнано протиправними дії Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області щодо формування податкового боргу по деклараціям, після їх сплати в граничні терміни, за квітень - грудень 2010 року; січень - грудень 2011 року; за січень - червень 2012 року. Зобов'язано Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області утриматись від вчинення дій щодо зміни призначення платежу, визначеного КП "Васильківтепломережа" в платіжних документах на перерахування ПДВ відповідно до поданих (узгоджених) декларацій. Зобов'язано Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області скасувати нараховану суму пені 743669, 58 грн., що нарахована внаслідок зміни призначення платежу по узгоджених деклараціях, своєчасно сплачених, що підтверджено відповідними платіжними документами з призначенням платежів з податку на додану вартість з грудня 2005 року по червень 2012 року включно. Зобов'язано Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області здійснити коригування облікової картки Комунального підприємства "Васильківтепломережа" шляхом зменшення податкового боргу на суму стягнутої штрафної санкції та пені станом на 01.07.2012 року в розмірі 905809, 02 грн. (а. с. 54-68).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012 року апеляційну скаргу Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року у справі №2а-128/12/1070 залишено без задоволення. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року у справі №2а-128/12/1070 в частині задоволення позовних вимог Комунального підприємства "Васильківтепломережа" до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про зобов'язання Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області утриматись від вчинення дій щодо зміни призначення платежу, визначеного КП "Васильківтепломережа" в платіжних документах на перерахування ПДВ відповідно до поданих (узгоджених) декларацій скасовано та у цій частині в позові відмовлено. В іншій частині постанову Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року в справі №2а-128/12/1070 залишено без змін (а. с. 69-71).

З аналізу вищенаведених рішень судів вбачається, що дії Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області щодо формування податкового боргу по деклараціям, після їх сплати в граничні терміни, за квітень - грудень 2010 року; січень - грудень 2011 року; за січень - червень 2012 року визнано протиправними. Також, зобов'язано Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області скасувати нараховану суму пені 743669, 58 грн., що нарахована внаслідок зміни призначення платежу по узгоджених деклараціях, своєчасно сплачених, що підтверджено відповідними платіжними документами з призначенням платежів з податку на додану вартість з грудня 2005 року по червень 2012 року включно. Крім цього, зобов'язано Васильківську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області здійснити коригування облікової картки Комунального підприємства "Васильківтепломережа" шляхом зменшення податкового боргу на суму стягнутої штрафної санкції та пені станом на 01.07.2012 року в розмірі 905809, 02 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

В ч.3 та ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідкам перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмову провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2012 року визнано протиправними дії Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області щодо формування податкового боргу по деклараціям, після їх сплати в граничні терміни, за квітень - грудень 2010 року; січень - грудень 2011 року; за січень - червень 2012 року, то відповідно податкове повідомлення-рішення №0026781530 від 05.07.2012 року, яким позивача за затримку на 532 календарних днів суми грошового зобов'язання в розмірі 3160675, 05 грн. зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20%, а саме в сумі 632135, 01 грн., підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Васильківської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби України №0026781530 від 05.07.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Васильківтепломережа", 08600, вул. Декабристів, 60а, м. Васильків, Київська область, р/р2600717726001 а АБ "Київська Русь" МФО 319092, код ЄДРПОУ 31916457 судовий збір в сумі 2178, 19 грн. (Дві тисячі сто сімдесят вісім гривень 19 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.

Постанов виготовлена в повному обсязі 11.02.2013 року