Постанова № 29360399, 12.02.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2013 р. Справа № 5024/1155/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П.розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Бериславський машинобудівний завод" на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 15.11.2012р.у справігосподарського суду Херсонської областіза позовомПрокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської радидоПублічного акціонерного товариства "Бериславський машинобудівний завод"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27 травня 2005р., за участю представників:

позивача: Волосюк О.О. (за дов. №02-28/672/12 від 07.11.2012р.),

відповідача: Осикін В.О. (за дов. №1 від 03.01.2013р.),

прокуратури: Сайтарля І.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 21.01.2013р. №014176)

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Бериславський машинобудівний завод" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Бериславі по вул. 25 Жовтня, 73 та укладеного 27.05.2005р. між міською радою та відповідачем, шляхом викладення пунктів 5, 9, 10 договору в наступній редакції:

- пункт 5 розділу "об'єкт оренди": "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21 286 074 (Двадцять один мільйон двісті вісімдесят шість тисяч сімдесят чотири) грн. 45 коп.";

- пункт 9 розділу "Орендна плата": "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради №33211812700040 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050500, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього договору становить 638 582 грн. (шістсот тридцять вісім тисяч п'ятсот вісімдесят дві грн.) 23 коп. на рік";

- пункт 10 розділу "орендна плата": "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії".

Позовні вимоги мотивовані змінами внесеними до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" відносно визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній та комунальній власності, а також затвердженням Бериславською міською радою нової нормативної грошової оцінки земель м. Берислав.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 04.10.2012р. у справі № 5024/1155/2012, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.11.2012р., позов задоволено у повному обсязі.

Вказані судові акти мотивовані обгрунтованістю позовних вимог.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ПАТ "Бериславський машинобудівний завод" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 58 Конституції України, ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, ст. 5, ч.1 ст. 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 24 Закону України "Про плату за землю".

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2005р. між Бериславською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Бериславський машинобудівний завод" (найменування якого змінено на Публічне акціонерне товариство "Бериславський машинобудівний завод") (Орендарь) укладено договір оренди землі (далі - договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар на підставі рішень Бериславської міської ради від 27.02.2004 р. № 190, від 30.07.2004 р. № 233, від 06.10.2004 р. № 247 приймає в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 24,8417 га, в тому числі 24,8417 га забудованих земель під розміщенням виробничої бази в м. Берислав, Херсонської області, по вул.25 Жовтня, 73.

Пунктом 5 договору встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 6 633 957,60 грн.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради в розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік і складає на момент укладення договору 165 848,94 грн.

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку.

Згідно п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VІ від 03.06.2008 р. внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно із якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку із вказаними змінами у законодавстві рішенням Бериславської міської ради від 23.10.2008р. №363 затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Берислав.

Рішенням Бериславської міської ради від 26.12.2008р. №393 "Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності" встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки відповідно до їх функціонального використання. При цьому, для земельних ділянок промисловості встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням Бериславської міської ради від 27.03.2009р. № 427 доповнено рішення 31 сесії міської ради від 23.10.2008 р. № 363 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислава" пунктами 3 та 4. Так, пунктом 3 визначено внести зміни до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та привести їх у відповідність до даного рішення та рішення ради від 26.12.2008 р. № 393 "Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності". Пунктом 4 рішення зобов'язано орендарів земельних ділянок отримати у відділі Держкомзему Бериславському районі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та укласти з міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику станом на 14.09.2012р. розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 248417 кв.м., що перебуває у користуванні відповідача, становить 21 286 074,45грн.

В подальшому Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" № 2756- VІ від 02.12.2010р. внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", у зв'язку з чим ч. 2 цієї статті викладена у такій редакції: "Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)".

Пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Судом встановлено, що 29.05.2012р. з метою приведення умов договору у відповідність до положень чинного законодавства Бериславськю міською радою на адресу ВАТ "Бериславський машинобудівний завод" позивачем було направлено лист (вих.№02-21/303/12) з пропозиціями щодо зміни договору та проект договору про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, яким передбачено збільшення розміру орендної плати до 3% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Відповідач листом від 11.06.2012р. за вих.№022/1204 відмовився від підписання договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з чим прокурор звернувся із відповідним позовом до господарського суду.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Так, згідно вимог ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (ч.4 ст. 652 ЦК України).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою дого вору оренди землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За таких обставин, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, висновки господарського суду попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог колегія визнає обґрунтованими і правомірними та вважає, що місцевим та апеляційним господарським судом дана належна юридична оцінка обставинам справи, порушень норм матеріального права не вбачається, судові рішення відповідають чинному законодавству України і обставинам справи, отже і підстави для їх скасування відсутні.

Посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судом норм процесуального права не приймаються до уваги з тих підстав, що процесуальні порушення не в будь-якому випадку є підставою для скасування судового рішення, а лише у випадках, передбачених ч.2 ст.11110 ГПК України, та в разі, якщо такі порушення призвели до прийняття неправильного рішення, чого в даному випадку не відбулось.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 15.11.2012р. у справі №5024/1155/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко