Постанова № 29340862, 07.12.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2012 р. (15:23)

Справа №2а-13033/12/0170/24

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим

до Філії медичного реабілітаційного центру внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України "Майнаки" - Дитячого медичного реабілітаційного центру "Меркурій"

про стягнення,

за участю:

представник позивача - не з'явився,

представник відповідача - не з'явився

Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (далі - позивач) з адміністративним позовом до Філії медичного реабілітаційного центру внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України «Майнаки» - Дитячого медичного реабілітаційного центру «Меркурій» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 20165,74 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», положеннях абз. 6 п. 7 розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та мотивовані тим, що відповідач, отримавши рішення позивача про повернення коштів, не перерахував страхові кошти та фінансові санкції у строк, встановлений ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Представник позивача у судове засідання, яке відбулось 07.12.2012 року не з’явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю та зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався, будь – яких клопотань не надсилав.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, суд вважає за можливе, керуючись положеннями ст.128 КАС України, розглянути справу за відсутністю сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі – Закон № 2240).

Відповідно до ст. 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

В Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно з Положенням про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду від 19.09.2001 року № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Філія медичного реабілітаційного центру внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України «Майнаки» - Дитячого медичного реабілітаційного центру «Меркурій» зареєстрована як юридична особа (код ЄДРПОУ 25576209), про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 9322 (а.с. 8).

Відповідач зареєстрований як страхувальник у Євпаторійській міжрайонній дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, реєстраційний код 010742001972 (а.с. 9).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону страхувальниками є: роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону; особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 2240 загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають: особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах; члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI, який набрав чинності 01.11.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 23 Закону № 2240 страхувальники-роботодавці сплачували до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених внесків шляхом безготівкових розрахунків здійснювалося страхувальниками-роботодавцями у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240 встановлений обов'язок страхувальників нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16 перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Судом встановлено, що позивачем проведена планова перевірка по коштам загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за період з 01.09.2010 року по 31.03.2012 року, за результатами якої складений акт від 15.06.2012 року № 06-4/424 (а.с. 10-16).

Перевіркою встановлено порушення ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1,2 ст. 47, 48 Закону № 2240, п.п. 4,7,10,15 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266, п.п. 1.5, 3.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду, затвердженого постановою правління Фонду від 25.10.2007 року № 48, п.п. 4.1, 5.1 Порядку отримання застрахованими особами та членами їх сімей санаторно – курортного лікування, сплачуваного за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року № 12 на загальну суму 18005,13 грн., у т.ч. неправомірно витрачені страхові кошти (до 01.01.2011 року) в сумі 3896,08 грн.; неправомірно витрачені страхові кошти та надані соціальні послуги (з 01.01.2011 року) в сумі 8107,34 грн.; штраф за порушення порядку використання коштів (до 01.01.2011 року) у розмірі 1948,04 грн.; штраф за порушення порядку використання коштів (з 01.01.2011 року) у розмірі 4053,67 грн.

Судом встановлено, що 03.07.2012 року позивачем прийнято рішення № 06-4/263, згідно з яким до відповідача були застосовані фінансові санкції:

- штраф за порушення порядку використання страхових коштів – 1948,04 грн. (50% від суми, що підлягає сплаті страхових внесків відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 у редакції до 01.01.2011 року);

- штраф за порушення порядку використання страхових коштів – 4053,67 грн. (50% від суми неправомірно витрачених страхових коштів та вартості наданих соціальних послуг відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240).

Згідно зазначеного рішення загальна сума фінансових санкцій в розмірі 18005,13 грн. підлягає сплаті в десятиденний строк з дати отримання рішення відповідачем (а.с. 18).

Рішення направлено відповідачу 05.07.2012 року та отримано ним 10.07.2012 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 19).

09.08.2012 року, розглянувши довідку від 30.07.2012 року, яка фіксує факт повернення не в повному обсязі відповідачем страхових коштів Фонду в сумі 18005,13 грн., згідно з рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 03.07.2012 року № 06-4/263 (а.с. 20), позивачем прийнято рішення № 03-1-7/79 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування по тимчасової втраті працездатності відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими похованням», яким до відповідача були застосовані фінансові санкції:

- пеня в розмірі 360,10 грн. відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240;

- штраф за несвоєчасне повернення страхових внесків в розмірі 1800,51 грн. відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240.

Відповідно до зазначеного рішення сума визначених фінансових санкцій у розмірі 2160,61 грн. підлягає перерахуванню в десятиденний строк з дати отримання рішення (а.с. 21-22).

Рішення отримано відповідачем 09.08.2012 року, що підтверджується підписом на рішенні (зворотній бік а.с. 21).

Доказів щодо оскарження вказаних рішень або сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Суд зазначає, що заборгованість в сумі 20165,74 грн. також підтверджується наданим відповідачем звітом за 9 місяців 2012 року про нарахування і перерахування страхових внесків і використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 23).

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону № 2240 своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону № 2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав до суду жодних доказів та не спростував позицію позивача щодо заявлених позовних вимог.

За таких обставин позовні вимоги про стягнення заборгованості в сумі 20165,74 грн. є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Філії медичного реабілітаційного центру внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України «Майнаки» - Дитячого медичного реабілітаційного центру «Меркурій» на користь Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (р/р 37170200900001 ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22325042) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 20165,74 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.