Ухвала суду № 29335111, 06.02.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Заполовська Т.Г.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"06" лютого 2013 р. Справа № 0616/4699/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю представника управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "21" листопада 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському і Новоград-Волинському районі Житомирської області (далі-УПФ) та зобов'язати УПФ провести нарахування йому пенсії з 01.01.2012 року відповідно до вимог закону України «Про прокуратуру». Мотивував вимоги тим, що 30.03.2012 звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії, як особі, що досягла віку 55 років та відпрацювала в органах внутрішніх справ, прокуратурі, суді. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 6 від 10.07.2012 засідання Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", оскільки у нього відсутній необхідний 20-річний стаж роботи.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 21 листопада 2012 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління ПФУ в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у нарахуванні пенсії з 01.01.2012 року. Зобов'язано Управління ПФУ в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області нарахувати йому пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру»з 01.01.2012 року. Постанову допущено до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06.05.1975 року по 30.05.1977 рік проходив службу в Збройних Силах, у 1983 році закінчив Харківський юридичний інститут за спеціальністю "правознавство"; з 13.09.1983 року - 05.11.1984 року працював слідчим внутрішніх справ Новоград-Волинського міськвиконкому УВС Житомирської області; з 12.11.1984 року по 29.06.1993 рік на посаді слідчого Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури; з 18.08.1997 року по 28.05.1999 року на посаді начальника слідчого відділу Ужгородського міжрайонного Управління податкової поліції Державної податкової адміністрації в Закарпатській області; з 28.05.1999 року по 04.06.2001 року прокурором відділу роботи з кадрами Закарпатської області; з 24.05.2002 року по 29.03.2004 рік суддею Новоград-Волинського міського суду Житомирської області ( а.с.11-22).

УПФ, відмовляючи у призначенні йому пенсії за вислугу років за ЗУ «Про прокуратуру», мотивувало це відсутністю у нього достатнього стажу, який дає право на пенсію, не зарахувавши стаж перебування ОСОБА_4 на посаді начальника слідчого відділу Ужгородського міжрайонного Управління податкової поліції, що складає 1р. 09 м. 08 днів.

Суд І інстанції дійшов висновку, що УПФ, як суб'єктом владних повноважень, всупереч вимог ч.2 ст. 71 КАС України не доведено, що робота ОСОБА_4 з 18.08.1997 року по 28.05.1999 року на посаді начальника слідчого відділу Ужгородського міжрайонного Управління податкової поліції Державної податкової адміністрації в Закарпатській області не підпадає під кожен конкретний випадок, зазначений у ч.6 ст. 50-1 Закону.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд не надав належної правової оцінки представленим позивачем доказам, залишив поза увагою приписи ч.8 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Так, у відповідності до ч.ч.1,5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори та слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Частиною 6 ст. 50-1 вищевказаного Закону визначено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Проте, згідно ч.8 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" вищевказане стосується лише осіб, які безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії за вислугу років працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також осіб. Звільнених з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників та у зв'язку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді судді Новоград-Волинського міського суду Житомирської області, на яку був призначений майже через рік, як звільнився з посади прокурора відділу роботи з кадрами Закарпатської області за власним бажанням (а.сп.18).

З огляду на викладене, відсутні підстави для призначення ОСОБА_4 пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру". Відповідно, відмова відповідача у призначенні такої пенсії є правомірною, а позовні вимоги - безпідставними.

Постанову прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому вона у відповідності до ст.202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області задовольнити, постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "21" листопада 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову. Відмовити ОСОБА_4 у задоволені позову про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

Повний текст постанови виготовлено 6 лютого 2013 року. А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700