Рішення № 29333407, 12.02.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.02.13 Справа № 5021/1880/12.

за позовом: Прокурора Сумської області в інтересах Сумської обласної

державної адміністрації в особі Управління освіти і науки

Сумської обласної державної адміністрації, м. Суми

до відповідачів: 1. Виконавчий комітет Сумської міської ради, м. Суми;

2. Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної

інвентаризації», м. Суми

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України по

Сумській області

про визнання права власності

СУДДЯ ДЖЕПА Ю. А.

За участю представників сторін:

Від позивача: Савченко А. В. (довіреність № 01-48/7957 від 29.12.12 р.);

Романець В. А. (довіреність № 04-491/01-09 від 01.02.12 р.)

Від 1-го відповідача: Кальченко І. В. (довіреність № 1981/02.02.02-17 від 02.10.12 р.)

Від 2-го відповідача: не з'явився

Прокурор: Вартоломей М. Ф.

Від 3-ї особи: Ладиченко О. М. (довіреність № 53 від 24.07.2012 р.)

Топор Л. В.(довіреність № 51 від 20.07.2012 р.)

При секретарі судового засідання Лєпковій О. О.

Суть спору: Прокурор просить визнати за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V», площею 4012,72 кв. м.; навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.; гараж (літ «В»), площею 74,5 кв. м. та зобов'язати комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» здійснити реєстрацію права власності за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації на нерухоме майно, розташоване за адресою: місто Суми, вул. Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V», площею 4012,72 кв. м.; навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.; гараж (літ «В»), площею 74,5 кв.

Прокурором в судове засідання 05.01.2013 року було надано заяву про зменшення позовних вимог за № 05/2-76 вих-13 від 04.02.2013 р., відповідно до яких прокурор просить: визнати за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V», площею 4012,72 кв. м.; навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.; гараж (літ «В»), площею 74,5 кв. м.

Суд, враховуючи право прокурора до прийняття рішення по справі відмовитися від частини позовних вимог, приймає подану заяву до розгляду.

Представником 1-го відповідача 27.12.2012 року за № 1115/07-13/13 було надано клопотання про припинення провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що справи за позовами про спонукання БТІ зареєструвати право власності, визнання рішення про відмову в реєстрації права власності нечинним (недійсним) тощо, є справами адміністративної юрисдикції. Враховуючи, що у відповідності до Інформаційного листа Вищого господарського суду від 21.11.2011р. №01-06/1623/2011 справи зі спорів за позовом суб'єктів господарювання до бюро технічної інвентаризації про зобов'язання останніх здійснити реєстрацію підвідомчі господарським судам, а також враховуючи відмову від позовних вимог в частині зобов'язання бюро технічної інвентаризації вчинити дії, суд відмовляє в задоволені заявленого представником 1-го відповідача клопотання.

Представником 1-го відповідача 29.01.2013 року було надане клопотання № 75/07-15/13 в якому просить суд залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача: регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області. З урахуванням обставин справи суд відповідно до вимог ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучив Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні 12.02.2013 р. подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме: просить визнати за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V», площею 4012,72 кв. м.; навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.; гараж (літ «В»), площею 74,5 кв. м., що перебуває у оперативному управлінні Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації.

Представник 1-го відповідача в судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.

Представник 2-го відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представником третьої особи в судове засідання було надано письмові пояснення від 12.02.2013 р. № 10-03-00655, відповідно до яких Регіональне відділення не заперечує проти позовних вимог по справі про визнання права власності за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V»), навчальний корпус (літ. «Б»), гараж (літ «В»), також зазначає, що майно є державною власністю, закріплене на праві оперативного управління (господарського відання) за Сумською обласною державною адміністрацією.

Враховуючи вищезазначене, справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оцінивши та дослідивши наявні в справі докази, суд встановив:

25 жовтня 2001 року Міністерством освіти і науки України виданий наказ за № 705 «Про передачу навчального корпусу і гуртожитку ПТУ № 6 м. Суми зі сфери управління МОН до сфери управління Сумської ОДА», відповідно до якого до сфери управління Сумської облдержадміністрації передано об'єкт нерухомого майна, розташований за адресою: вул. Римського-Корсакова, 5, в м. Суми (а.с. 14).

Згідно з п. 2 наказу Управлінню освіти і науки Сумської ОДА доручено забезпечити передачу навчального корпусу та гуртожитку на баланс Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти (а. с. 14).

Відповідно до матеріалів технічної інвентаризації, виготовлених комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації», до складу вказаного об'єкту нерухомості входить:

-п'ятиповерхова будівля (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V»), площею 4012,72 кв.м;

- навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.;

- гараж (літ. «В»), площею 74,5 кв.м. ( а.с.71-114).

Земельна ділянка під приміщеннями за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5 знаходиться на праві постійного користування у комунального закладу Сумський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти відповідно до Державного акту серії СМ №000218 від 27.10.2003 р., виданого згідно з рішенням Сумської міської ради від 05.02.2003 р. № 201-МР (а.с.28-32)

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 474 від 21.11.2001 р. «Про зміни в управлінні нерухомим майном об'єктів права державної власності закладами освіти області» Управлінню освіти і науки Обласної державної адміністрації делеговано право оперативного управління навчальним корпусом та гуртожитком Сумського ПТУ № 6 у межах чинного законодавства та наказу Міністерства освіти і науки України. Також вирішено передати вищевказане державне нерухоме майно в користування Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на договірних засадах ( а.с. 15) .

В обґрунтування позовних вимог, прокурор зазначає, що фактична передача вищезазначеного нерухомого майна до сфери управління Сумської обласної державної адміністрації та одночасно до Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти відбулась 4 січня 2002 року згідно з механізмом, визначеним Положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. №1482.

Також позивач зазначає, що документом, що підтверджує приймання - передачу майна до сфери управління Сумської обласної державної адміністрації, є акт приймання-передачі від 04.01.2002 р., затверджений заступником державного секретаря Міністерства освіти і науки України ( а.с.18-19), окрім цього вказує, що в подальшому відповідно до акту приймання-передачі об'єктів права державної власності від 28.10.2009 р. вищезазначене нерухоме майно було передано з балансу Комунального закладу Сумський обласний інститут післядипломної освіти на баланс Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації (а.с. 20).

Позивач мотивує свої вимоги тим, що Сумська обласна державна адміністрація, як орган уповноважений управляти державним майном, звернулась до комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» із заявою від 30.11.2012 р. №01-48/7182 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 5 (а.с. 25-26).

Проте, Комунальне підприємство «Сумське міське Бюро технічної інвентаризації» листом від 03.12.2012 р. № 1101 відмовило в державній реєстрації у зв'язку з тим, що подані документи не входять до переліку документів, зазначених у пункті 8.1, що можуть бути підставою для оформлення права власності органами місцевого самоврядування на нерухоме майно (а.с.27).

Статтею 316 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів і вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст.ст. 2, 318 Цивільного кодексу України держава визнана одним із суб'єктів права власності в Україні.

У відповідності до ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Згідно зі ст. 116 Конституції України до функцій Кабінету Міністрів України, зокрема, віднесено управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

У відповідності до ст. 1 вказаного Закону управління об'єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Стаття 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» визначає, що суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. ст. 10, 11 Закону України «Про освіту» до державних органів управління освітою належить Міністерство освіти України. У відповідності до п. п. 38 п.4 Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України 1757 від 19.12.2006р., Міністерство освіти і науки відповідно до покладених на нього завдань здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

У відповідності до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно зі статтею 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Судом, встановлено, що нерухоме майно по вулиці Римського-Корсакова, 5 у місті Суми, належить до державної власності та перебуває у сфері управління Сумської обласної державної адміністрації, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру об'єктів державної власності та листом Фонду державного майна України від 27.08.2012 р. №10-15-12701 ( а.с. 16). Зазначені документи свідчать про те, що спірний об'єкт нерухомого майна знаходиться на обліку у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності, має відповідні реєстраційні номери, а органом управління цим майном визначено Сумську обласну державну адміністрацію. Також, відповідно до Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21.11.2001 р. № 474 Управлінню освіти і науки обласної державної адміністрації делеговано право оперативного управління навчальним корпусом та гуртожитком Сумського ПТУ № 6.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази щодо знаходження спірного майна у третіх осіб, зазначене не заперечується і сторонами у справі, претензій на спірне майно іншими особами не заявлено.

Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується факт знаходження нерухомого майна у власності позивача, відповідачі проти позову не заперечують, а також не надали доказів перебування спірних об'єктів нерухомості у власності третіх осіб, суд вважає вимоги позивача правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.ст. 44-49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача в особі Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації.

Враховуючи положення ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а саме, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду, беручи до уваги, що позовна заява була подана 13.12.2012 року, розмір судового збору, виходячи з вартості нерухомого майна, становить 64 380 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 82-86 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за державою в особі Сумської обласної державної адміністрації право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: місто Суми, вулиця Римського-Корсакова, 5: п'ятиповерхову будівлю (житловий будинок з гуртожитком) (літ. «А-V», площею 4012,72 кв. м.; навчальний корпус (літ. «Б»), площею 3003,6 кв.м.; гараж (літ «В»), площею 74,5 кв. м., що перебуває у оперативному управлінні Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації.

3. Стягнути з Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації (40024, м. Суми, вул. Прокоф'єва, 38-а, код 02147686) в доход державного бюджету (рахунок 31218206783002, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593, отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) судовий збір в сумі 64380 грн. 00 коп.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 14 лютого 2013 року.

СУДДЯ (підпис) Ю. А. ДЖЕПА