Постанова № 29331680, 13.02.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/414/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Салюка П.І. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось в суд з позовом до Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" про стягнення заборгованості по штрафних та фінансових санкціях згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. у розмірі 5474,74 грн., рішення №211 від 07.08.2012 р. у розмірі 3561,61 грн., рішення №38 вд 06.09.2012 р. у сумі 416,64 грн. та рішення №41 від 13.09.2012 р. у розмірі 640,55 грн.

На адресу відповідача, згідно реєстрації, була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 28.01.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У строк, передбачений нормами КАС України, заперечень на адміністративний позов на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є юридичною особою, яка зареєстрована 20.07.1994 року виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10006350806, ідентифікаційний код юридичної особи 21338424, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрований як страхувальник та є платником страхових внесків.

На виконання повноважень по контролю за використанням коштів Фонду, працівником Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 23.03.2012 р. проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів за період з 01.10.2009 року по 31.12.2009 року.

В результаті перевірки виявлено наступні порушення, а саме: несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 10949,50 грн. (порушено ст. 23 Закону України №2240-ІІІ від 18.01.2001 року). Факт виявлених порушень підтверджується актом перевірки від 23.03.2012 року та додатком №2 до Акту перевірки. Акт перевірки від 23.03.2012 р. підписаний посадовими особами відповідача з запереченнями.

За результатами перевірки, 12.04.2012 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №88 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Даним рішенням до відповідача застосовано наступні санкції: накладено штраф у розмірі 50 % суми належних до сплати у розмірі 5474 грн. 75 коп.; нараховано пеню у розмірі 1049 грн. 80 коп. Всього штрафних санкцій згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. на загальну суму 6524,55 грн.

Рішення №88 від 12.04.2012 року отримано відповідачем 10.05.2012 року, про що свідчить відмітка про отримання на рішенні №88 від 12.04.2012 р. Суму коштів у розмірі 6524,55 грн. відповідач зобов'язаний перерахувати протягом 10 днів з дня отримання рішення, тобто, до 20 травня 2012 року та відобразити вказану суму у звітності.

18.05.2012 р. відповідачем частково погашено заборгованість згідно рішення №88 від 12.04.2012 п. у сумі 1049 грн. 80 коп., тобто, погашено пеню. Таким чином, непогашена заборгованість згідно рішення складає 5474,75 грн.

18.05.2012 р. відповідачем подано скаргу на рішення №88 від 12.04.2012 р.. За результатами розгляду скарги Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено 08.06.2012 року рішення, яким відмовлено у задоволенні скарги та роз'яснено порядок оскарження його до вищестоящого органу.

Відповідачем оскаржено вищеописане рішення №88 від 12.04.2012 р. до вищестоящого органу - Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконавчою дирекцією 06.07.2012р. прийнято рішення про продовження строків розгляду скарги. Листом №05-3101670 від 11.07.2012 р. було зобов'язано позивача провести позапланову перевірку відповідача відповідно до п.3.6 Інструкції про порядок проведення перевірок.

24.07.2012 року проведено позапланову перевірку відповідача.

За результатами перевірки виявлено порушення - несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 7122,31 грн. Факт виявлених порушень підтверджується актом перевірки від 24.07.2012 р. та додатком №2 до акту перевірки. Акт перевірки від 24.07.2012 р. підписаний посадовими особами відповідача без заперечень.

За результатами перевірки 07.08.2012 року заступником директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №211 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Даним рішенням до відповідача застосовано такі санкції: накладено штраф у розмірі 50% належних до сплати страхових внесків у розмірі 3561,16 грн. Суму коштів у розмірі 3561,16 грн. відповідач зобов'язаний перерахувати до 20 серпня 2012 року та відобразити дану суму у звітності.

Відповідач заборгованість згідно рішення №211 від 07.08.2012 р. не погасив, про що свідчить картка організації по рахунку, а тому, у відповідності, до ст. 30 Закону України №2240 від 18.01.2011 р. винесено рішення №38 від 06.08.2012 р. "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не у повному обсязі коштів Фонду". Даним рішенням застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% від несвоєчасно повернутих коштів, а саме, штраф у розмірі 356,11 грн. та пеню в розмірі 60,53 грн. Розрахунок штрафних санкцій підтверджується актом від 06.09.2012 р. та додатком до рішення №38 від 06.09.2012 р. Суму коштів за даним рішенням відповідач повинен був сплатити до 20 вересня 2012 року та відобразити вказану суму у звітності.

Окрім цього, 13.08.2012 року було прийнято рішення №165 про результати розгляду скарги. Даним рішенням відмовлено в задоволенні скарги відповідача про скасування рішення №88 від 12.04.2012 р. Вказане рішення було отримано №15.08.2012 р.

15.08.2012 р. рішення №88 від 12.04.2012 р. набрало законної сили та підлягає виконанню протягом 10 днів з дня отримання, тобто. до 27.08.2012 р.

Відповідач заборгованість згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. не погасив, про що свідчить картка організації по рахунку, а тому, у відповідності до ст. 30 Закону України №2240 від 18.01.2011 р. винесено рішення №41 від 13.09.2012 р. "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду". Даним рішенням до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% від несвоєчасно повернутих коштів, а саме, штраф у розмірі 547,48 грн. та пеню в розмірі 93,07 грн. Вказану суму коштів у розмірі 640,55 грн. відповідач був зобов'язаний сплати до 27.09.2012 р. та відобразити вказану суму у звітності.

Заборгованість згідно рішень: №88 від 12.04.2012 р. у сумі 5474,75 грн., №21 від 07.08.2012 р. в сумі 3561,16 грн., №38 від 06.09.2012 р. в сумі 416,64 грн., №41 від 13.09.2012 р. в сумі 640,55 грн. на даний момент є непогашена.

Загальна сума заборгованості згідно вищезазначених рішень складає 10093,10 грн.. Вищезазначені рішення відповідачем у судовому порядку оскаржені не були.

У зв'язку із несплатою відповідачем заборгованості в добровільному порядку, позивачем подано позов до суду.

Відповідно до ст.9 Закону №2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.5 ст.10 Закону №2240-ІІІ робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

За змістом п.6 ч.1 ст.28 Закону №2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а в силу п.9 ч.2 ст.28 Закону №2240 - зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За змістом п.4.2. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Відповідно до абз.7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства спеціальне науково-реставраційне проектно-будівельно-виробниче акціонерне товариство закритого типу "Кам'янець-Подільськ-Реставрація" (код 21338424) на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по штрафних та фінансових санкціях згідно рішення №88 від 12.04.2012 р. у розмірі 5474 грн. 74 коп. (п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири грн. 74 коп.); рішення №211 від 07.08.2012 р. у розмірі 3561 грн. 16 коп. (три тисячі п'ятсот шістдесят одну грн. 16 коп.); рішення №38 від 06.09.2012 р. у розмірі 416 грн. 64 коп. (чотириста шістнадцять грн. 64 коп.); рішення №41 від 13.09.2012 р. у розмірі 640 грн. 55 коп. (шістсот сорок грн. 55 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк