Рішення № 29319902, 04.02.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2013 р. Справа № 13/286-07-8346

За позовом Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області

про стягнення 13600 грн.

Суддя Панченко О.Л.

Представники:

від позивача Масін В.В.;

від відповідача Мазуркевич Р.В.

По справі оголошена перерва до 04.02.2013р. згідно зі ст. 77 ГПК України.

Суть спору: Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до суду з позовною заявою та з заявою про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до Державного бюджету штраф у сумі 6800 грн. за рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.04.2007р. № 15-рш та пеню у сумі 6800 грн.

Представник відповідача позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, а також звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі.

Беручи до уваги, що:

Адміністративна колегія Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши справу № 20-08/2007 про порушення відповідачем законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу, прийняла рішення від 24.04.2007р. № 15-рш, яким визнала, що дії Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у вигляді розповсюдження інформації шляхом надсилання листів клієнтам ТОВ "Охорона-Комплекс-Іллічівськ", згідно з якою ТОВ "Охорона-Комплекс-Іллічівськ" не має можливості виконувати умови договорів на охорону об'єктів та пропозиції щодо укладення договорів на надання послуг охорони майна з Управлінням Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, є порушенням законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченим ст. 12 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", у вигляді схилення господарюючих суб'єктів та підприємців до розірвання договорів на охорону об'єктів з ТОВ "Охорона-Комплекс-Іллічівськ". На підставі ст. 21 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" за вчинене порушення на відповідача накладений штраф у розмірі 6800 грн. Штраф підлягає сплаті у тридцятиденний строк з дня одержання рішення.

Зазначене рішення від 24.04.2007р. № 15-рш було отримано уповноваженим представником відповідача 24.04.2007р.

Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, не погодившись з рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.04.2007р. № 15-рш, звернулося до Антимонопольного комітету України з заявою про перевірку вказаного рішення. Рішенням Антимонопольного комітету України від 08.11.2007р. № 607-р рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.04.2007р. № 15-рш залишено без змін.

Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області звернулося до господарського суду Одеської області з позовом про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.04.2007р. № 15-рш.

Згідно з рішенням господарського суду Одеської області від 25.02.2008р. по справі № 6/ 334-07-8638 за позовом Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до відповідача Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Іллічівськ" про визнання недійсним рішення від 24.04.2007р. № 15-рш у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.03.2008р. рішення господарського суду Одеської області від 25.02.2008р. у справі № 6/334-07-8638 скасовано, провадження у справі припинено. Постановою Вищого господарського суду України від 24.06.2008р. рішення господарського суду Одеської області від 25.02.2008р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.03.2008р. по справі № 6/334-07-8638 скасовано, справу направлено до господарського суду Одеської області на новий розгляд. Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.07.2008р. суддею Петровим В.С. справу № 6/334-07-8638 прийнято до провадження та присвоєно справі № 15-6/334-07-8638. Рішенням господарського суду Одеської області від 24.09.2012р. по справі № 15-6/334-07-8638 за позовом Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до відповідача Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Охорона-Комплекс-Іллічівськ" про визнання недійсним рішення, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.11.2012р., у задоволенні позову відмовлено.

Однак штраф у сумі 6800 грн. за рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.04.2007р. № 15-рш відповідачем не сплачений.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" від 07.06.1996р. № 236/96-ВР (зі змінами та доповненнями в редакції, що діяла на момент прийняття рішення) порушник, на якого накладено штраф, сплачує його у тридцятиденний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, якщо інше не визначено цим рішенням.

За кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі одного відсотка від суми штрафу.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001р. № 2210-Ш (зі змінами та доповненнями) розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) суду. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено

штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

З урахуванням зазначених норм законодавства Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України нарахувало Управлінню Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області пеню у сумі 6800 грн.

Враховуючи наведене, позовні вимоги обґрунтовані та доведені матеріалами справи.

Посилання відповідача на те, що він звільняється від відповідальності та обов'язку сплати штрафу та пені, нарахованих позивачем, тому що ст. 12 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" було виключено на підставі Закону України від 18.12.2008р. № 689-У1 "Про внесення змін до Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", між тим в частині 1 статті 58 Конституції України закріплено конституційний принцип, згідно з яким закон має зворотну силу в часі, коли він пом'якшує або скасовує відповідальність особи, судом до уваги не приймаються з наступних підстав. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999р. у справі № 1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим. Однак Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області є юридичною, а не фізичною особою за законодавством України.

Зважаючи на вищевикладене, позов підлягає задоволенню у заявленій сумі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 1720,50 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до прийняття Вищим господарським судом України рішення по касаційній скарзі Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по справі № 15-6/334-07-8638, проти якого представник позивача заперечує, задоволенню не підлягає, тому що зазначене клопотання відповідачем не обґрунтовано та документально не підтверджено.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 70-а, код 08596972) до Державного бюджету України на рахунок 31112106700007 ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код за бюджетним класифікатором 21081100, вид платежу "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ банку 106 штраф у сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. та пеню у сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. через Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

3. Стягнути з Управління Державної служби охорони при Головному Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 70-а, код 08596972) до Державного бюджету України на рахунок 31210206783008 ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, судовий збір у сумі 1720 (одна тисяча

сімсот двадцять) грн. 50 коп. через ДПІ у Малиновському районі м. Одеси.

Накази видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 11.02.2013р.

Суддя Панченко О.Л.