Ухвала суду № 29306094, 07.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

07 лютого 2013 року № 826/1476/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Савченко І.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1 до третя особаСтаршого інспектора Дніпровського районного відділення головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві, майора служби цивільного захисту Дяченка О.В. Голови правління ЖБК «Нептун» Нестєркова А.Є. Публічного акціонерного товариства «Київгаз» ОСОБА_6. прозобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до старшого інспектора Дніпровського районного відділення головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві, майора служби цивільного захисту Дяченка О.В., Голови правління ЖБК «Нептун» Нестєркова А.Є., Публічного акціонерного товариства «Київгаз», третя особа - ОСОБА_6 про зобов'язання Дніпровське районне відділення Головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві, Голову правління ЖБК «Нептун» - Нестеренкова А. Є. змінити формулювання причини виникнення пожежі, вказаному в Акті про пожежу від 27.01.2012р., що був складений по факту пожежі за адресою: АДРЕСА_1.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 разом з доданими до неї матеріалами, суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов -звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивачем не доведена наявність публічно-правового спору між ним та відповідачами.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, виклад обставин справи не вказує на підстави, які б могли свідчити, яким чином оскаржувані дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень порушують права, свободи та інтереси позивача у публічно-правових відносинах, не зазначено нормативно-правового обґрунтування, що підтверджує викладені в позовній заяві підстави для пред'явлення вимог суб'єктам владних повноважень.

Так, суд звертає увагу на те, що у вступній частині позову у якості відповідачів позивачем зазначено старшого інспектора Дніпровського районного відділення головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві, майора служби цивільного захисту Дяченка О.В., Голову правління ЖБК «Нептун» Нестєркова А.Є. та Публічне акціонерне товариство «Київгаз».

Натомість, як вбачається з прохальної її частини, позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії пред'явлено лише до Дніпровського районного відділення головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві та Голови правління ЖБК «Нептун» Нестєркова А.Є., що не відповідає вимогам пункту 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу доповнити зміст позовної заяви юридичними фактами, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідачів із зазначенням правової підстави позову, вказати законодавчі акти, норми яких порушено Старшим інспектором Дніпровського районного відділення головного управління Державної інспекції техногенної безпеки в м. Києві, майором служби цивільного захисту Дяченком О.В., Головою правління житлово - будівельного кооператива «Нептун» Нестєрковим А.Є., Публічним акціонерним товариством «Київгаз» та зазначити яким чином недотримання останніх призвело до порушення законних прав і інтересів позивача у публічно - правових відносинах.

Окрім цього, з 1 листопада 2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", яким чітко встановлені ставки судового збору.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, судовий збір становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Разом з тим, в матеріалах позовної заяви відсутні будь-які докази сплати позивачем судового збору у розмірі встановленому чинним законодавством України.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом подання доказів сплати судового збору (р/р 31214206700007, отримувач коштів: УДК у Печерському районі м. Києва, код отримувача: 26077922, банк отримувача ГУ ДКУ у м. Києві, код банку отримувача: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030001).

З урахуванням вищевикладеного, суд залишає позовну заяву без руху та пропонує позивачу усунути вказані вище недоліки позовної заяви у 5 денний строк з дня отримання ухвали шляхом подання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№ 826/1476/13-а від 07 лютого 2013 року) відповідних документів.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви у 5 денний строк з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.

Суддя А.І. Савченко