Постанова № 29291172, 05.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2013 р. Справа № 805/469/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови 10 год. 00 хвл.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафу у сумі 51 000 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафу у сумі 51 000 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позива ч посилається на те, що державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» проведена перевірка 29.05.2012 року та винесено постанову від 07.06.2012 року № 02/11-01-100 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики.

Тому просив суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 51 000 грн.

Представник Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” в судове засідання не з’явився, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі, крім того зазначив, що сума заборгованості в сумі 51 000 грн. відповідачем не сплачена.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього Закону Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи.

В результаті перевірки Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» щодо дотримання вимог законодавства з електроенергетики Відокремленим підрозділом “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” складено та видано припис №02/11-05-1917 від 22.12.2011 року, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про електроенергетику, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено – 22 березня 2012 року.

Припис №02/11-05-1917 від 22.12.2011 року про усунення порушень законодавства України про електроенергетику відповідачем оскаржено не було та будь-яких доказів щодо його скасування, визнання протиправним, тощо, суду відповідачем не надано.

29.05.2012 року, державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах відкритого акціонерного товариства «Точмаш» в результаті якого встановлено, що відповідач не виконав в повному обсязі у встановлені строки зазначений припис, що підтверджується актом перевірки №02/11-05-137 від 29.05.2012 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про електроенергетику” у разі порушення енергопостачальником, який здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, умов і правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії та інших обов'язків, передбачених цим Законом, враховуючи зобов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів електричної енергії та проведення розрахунків за закуплену енергопостачальником електричну енергію, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює передачу належної енергопостачальнику електричної енергії, Національна комісія регулювання електроенергетики України застосовує до такого енергопостачальника такі санкції, зокрема, як штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначається Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Положення штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, в тому числі, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відокремленим підрозділом «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» винесено постанову №02/11-01-100 від 07 червня 2012 року, якою накладено штраф в розмірі 51 000 гривень на відповідача за невиконання припису Держенергонагляду № 02/11-05-1917 від 22.12.2011 року.

Згідно п. 11 Положенням про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Відповідачем вищезазначену постанову про накладення штрафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки вищевказана постанова та Припис не оскаржені відповідачем та не скасовані в судовому порядку, та предметом даного спору є стягнення штрафу, а не законність винесення Припису та постанови та відповідач не сплатив суму штрафу у встановлений законом строк, суд задовольняє позовні Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафу у сумі 51 000 грн. за постановою № 02/11-01-100 від 07.06.2012 року.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2011 року у справі № 2а-4021/10/0570.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафу у сумі 51 000 грн. за постановою № 02/11-01-100 від 07.06.2012 року - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Точмаш» (83007, м. Донецьк, вул. Жмури,1, ЄДРПОУ 14300579) до Державного бюджету України (п/р № 31110106700004 УДК Київського району м. Донецька ГУ ДКСУ в Донецькій області ,код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, одержувач: Державний бюджет Київського району м. Донецька) суму штрафу у розмірі 51 000 грн. за постановою відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» № 02/11-01-100 від 07.06.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» понесені судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 510 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Аканов О.О.