Постанова № 29278419, 08.02.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2013 р. (10:57) Справа №801/1059/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., за участю секретаря Жилич О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Якір"

про стягнення,

за участю представників:

від позивача - Мустафаєва Е.Т., посвідчення №34 від 01.06.2012 року, довіреність №06-02/30 від 08.01.2013 року;

від відповідача - не з'явився;

Обставини справи: Інспекція з питань захисту прав споживачів АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Якір» з позовними вимогами про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог законодавства про рекламу.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.01.2013 року відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 08.02.2013 року.

У судове засідання, яке відбулось 08.02.2013 року представник відповідача не прибув, про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим було здійснено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу на території кафе «КОВБОЙ» ТОВ «Якір», м. Судак, вул. Набережна, буд. 20, в ході якого виявлено розповсюдження внутрішньої реклами з ознаками порушення Закону України "Про рекламу", про що складено протокол № 258 від 01.08.2012 року (а.с.8).

Згідно до протоколу №258 позивачем встановлено розміщення на території кафе «КОВБОЙ» ТОВ «Якір» реклами на торговому обладнанні з інформацією, спрямованою на формування та/або підтримки інтересу споживачів реклами до товару з зображенням торгових марок: «BEHEROVKA, Nemiroff, Hennessy, Winston, TEQUILA SIERRA, Yagermeister» - виробників, які виготовляють алкогольні напої і тютюнові вироби. У змісті реклами відсутній текст із попереджувальним написом про шкоду алкоголю при надмірному споживанні не менше 15% від загальної площі реклами.

15.08.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим прийнято рішення про початок розгляду справи за порушення законодавства про рекламу стосовно ТОВ «Якір» (зв. бік а.с.5).

15.08.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим складено протокол № 123 засідання по справі за порушення законодавства про рекламу, згідно з яким на адресу реєстрації ТОВ «Якір» (м. Судак, с. Веселе, вул. Сахарова, б.19) та по місцезнаходженню кафе «КОВБОЙ» ТОВ «Якір» (м. Судак, вул. Набережна, б.20) було направлено вимогу про надання інформації зі встановленим строком - до 09.08.2012 року. Зазначена вимога отримана представником відповідача 07.08.2012 року. На адресу Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим інформації про вартість поширеної реклами від відповідача не надходило в порушення ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу».

Рішенням № 212-р від 15.08.12 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів за порушення ч. 6 ст. 27 Закону України "Про рекламу" накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Якір» штраф в розмірі 1700,00 грн., яке отримано відповідачем, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення (зв. бік а.с.6).

Суд вважає позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів обґрунтованими, виходячи з наступного.

Закон України «Про рекламу» встановлює засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень, зокрема, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», органи державної влади зобов'язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними законодавства про рекламу не пізніш як за три дні до такого розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

На вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Пунктом 13 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N693 встановлено, що посадові особи Держспоживінспекції та її територіальних органів, які розглядають справу:

- перевіряють відповідність реклами вимогам законодавства до змісту та достовірності реклами, порядку її виготовлення і розповсюдження;

- отримують документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, що стосується порушень законодавства про рекламу;

- готують попередні висновки і вносять їх на розгляд Голови Держспоживінспекції, його заступників, начальників територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступників.

Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про рекламу» встановлено, що реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється, у тому числі, засобами внутрішньої реклами.

Частиною 7 ст. 22 Закону України «Про рекламу» встановлено, що реклама тютюнових виробів та алкогольних напоїв, а також знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються дані вироби та напої, повинна супроводжуватися текстами попередження такого змісту: "Куріння може викликати захворювання на рак", "Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров'я". Кожному попередженню має бути відведено не менше 15 відсотків площі (обсягу) всієї реклами. Колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження - білим. Текст попередження в рекламі в друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення.

В матеріалах справи, містяться фотокопії торгового обладнання із зображенням торгових марок «BEHEROVKA, Nemiroff, Hennessy, Winston, TEQUILA SIERRA, Yagermeister», про що зазначено у протоколі №258 від 01.08.2012 року.

Згідно до ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

В силу ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» до відповідача застосовано штраф у розмірі 1 700,00 грн., на підставі рішення про накладення штрафу про порушення законодавства про рекламу.

Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим № 212-р від 15.08.12 р відповідачем не оскаржувалось. Доказів спростування висновків у рішенні відповідачем не надано.

Штрафні санкції в розмірі 1700,00 грн. за порушення законодавства про рекламу, зокрема, ненадання інформації стосовно вартості розповсюджуваної реклами, на дату розгляду справи відповідачем не погашені.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі статтею 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши зазначені вище норми чинного законодавства України, матеріали адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю «Якір» про стягнення суми штрафу підлягають задоволенню.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови складений 13.02.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Якір» (вул. Сахарова, б.19, с. Веселе, м. Судак, 98031) заборгованість зі сплати штрафу за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700, 00 грн. до Державного бюджету м. Судак: 21081100, ОКПО 37966200, р/р 31116106700031, МФО 824026 ГУ ДКС в м. Сімферополь.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Суворова С.В.