Постанова № 29262392, 11.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2013 року Справа № 813/646/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді - Потабенко В.А.

за участю секретаря - Гойни Є.А.,

за участю сторін:

представника позивача - Бориса А.С., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

Львівський МЦЗ звернувся до ОСОБА_2 про стягнення 2554,48 грн. коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачкою було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом неповідомлення ОСОБА_2 про отримання доходу за цивільно-правовим договором в період перебування на обліку у центрі зайнятості. Зазначає, що відповідачка пройшла процедуру реєстрації в Львівському МЦЗ та їй було надано статус безробітної. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітної, ОСОБА_2, відповідно до договорів про надання послуг від 16.02.2012 року та від 01.03.2012 року, надавала ТОВ "МЕТРО Кеш Енд Кері Україна" послуги та отримувала дохід, і про цю обставину не повідомила Львівський МЦЗ. Цим позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 2554,48 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачці матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки відповідачка відмовляється добровільно відшкодувати отриману нею матеріальну допомогу, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з підстав, наведених у ньому, просив позов задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з'явилася, не забезпечила явку свого повноважного представника, не подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, хоча про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Відтак, суд вважає, справу можливо розглядати за її відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_2, на підставі особистої заяви до Львівський МЦЗ від 12.03.2012 року, копія якої долучена до матеріалів справи, було надано статус безробітної. У заяві відповідачка власноручно зазначила, що на момент подачі такої заяви, крім іншого, не має постійного або тимчасового заробітку, в т.ч. за договорами цивільно-правового характеру.

За час перебування на обліку, тобто за період з 12.03.2012 року по 28.08.2012 року, відповідачка ОСОБА_2 отримала від Львівського МЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 2554,48 грн., що стверджується матеріалами справи.

В акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 209 від 07.11.2012 року, що складений Київським МЦЗ, міститься інформація про результат проведеного розслідування по застрахованій особі ОСОБА_2

Так, встановлено, що ОСОБА_2 працювала в ТОВ "МЕТРО Кеш Енд Кері Україна" в м. Львові за договорами про надання послуг № 37-029 від 16.02.2012 року (дія договору до 29.02.2012 року) та № 37-038 від 01.03.2012 року (дія договору до 31.03.2012 року). Згідно акта здавання-приймання виконаної послуги від 29.02.2012 року отримала дохід 134,00 грн. та згідно акта здавання-приймання виконаної послуги від 31.03.2012 року отримала 143,00 грн. Крім того, в матеріалах справи наявні копії розрахункових листків ТОВ "МЕТРО Кеш Енд Кері Україна" за лютий-березень 2012 року про нарахування та виплату відповідачці вказаних вище сум.

Наказом директора Львівського МЦЗ № 616-сп від 28.11.2012 року "Про відшкодування коштів ОСОБА_2" здійснено вказівку вжити заходів для повернення незаконно отриманої відповідачкою за період з 08.03.2012 року по 28.08.2012 року допомоги в сумі 2554,48 грн.

Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідачки було скеровано претензію від 28.11.2012 року № 13/7702 щодо відшкодування коштів в сумі 2554,48 грн. із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в п'ятнадцяти денний строк.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачем ОСОБА_2, згідно наявних в справі матеріалів, не було документально підтверджено факту звернення до Львівського МЦЗ з заявою про укладення договору про надання послуг, та, відповідно, отримання винагороди за таким договором.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. № 219 "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не надає послуги за цивільно-правовою угодою.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для зняття з обліку.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Львівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Згідно матеріалів справи, сума неповернутих ОСОБА_2 коштів Львівському МЦЗ становить 2554,48 грн.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідачка ОСОБА_2, в період перебування на обліку в центрі зайнятості, згідно договорів з ТОВ "МЕТРО Кеш Енд Кері Україна" від № 37-029 від 16.02.2012 року та № 37-038 від 01.03.2012 року про надання послуг та отримала дохід, про що центр зайнятості не повідомила.

Відтак, сума виплаченої допомоги по безробіттю підлягає стягненню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст. ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (79032, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Львівського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 79060, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 122, код ЄДРПОУ 25555035) кошти, отримані як допомога по безробіттю, в сумі 2554 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) гривні 48 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 13.02.2013 року.

Суддя Потабенко В.А.