Постанова № 29261197, 05.02.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.13 Справа № 5015/4864/12

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Малех І.Б.

Желік М.Б.

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ,,Броди Агро'', с.Шнирів, Бродівський район, Львівської обл., №2345 від 20.12.12 року

на рішення господарського суду Львівської області від 04.12.2012 р.

у справі №5015/4864/12

за позовом: прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Паликоровівської сільської ради, с.Паликорови, Бродівський район, Львівської обл.,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро», с.Шнирів, Бродівський район, Львівської обл.

за участю третьої особи: Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, м.Львів

про: стягнення 16272,53 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

За участю представників сторін :

від прокуратури: Яворський Я.Т.- прокурор;

від позивача : не з'явився;

від відповідача : Гаврилюк Є.О.- представник за довіреністю;

від третьої особи: Потапов А.І.- представник за довіреністю.

Права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22, 28 ГПК України, роз'яснено.

Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Львівської області від 04.12.2012 р. у справі №5015/4864/12 (суддя Синчук М.М.) позов прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Паликоровівської сільської ради, с.Паликорови до товариства з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро», с.Шнирів, за участю третьої особи - Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, м.Львів про стягнення 16272,53 грн. задоволено повністю; вирішено стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Броди Агро" на користь місцевого бюджету Паликоровівської сільської ради 16 272,53 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, а також 1 609,50 грн. судового збору в дохід державного бюджету України.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Львівської області від 04.12.2012р. у справі №5015/4864/12 відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро» - подав апеляційну скаргу, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи. Апеляційна скарга мотивована неврахуванням доводів відповідача, а саме, неврахування того, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства складався без участі та підпису відповідача, невідповідності Розрахунку розміру шкоди вимогам щодо його оформлення, розбіжність у площі земельної ділянки, зазначеної в акті перевірки та в акті обстеження.

На підставі вищезазначеного скаржник просить рішення господарського суду Львівської області від 04.12.2012 р. у справі № 5015/4864/12 скасувати та прийняти нове яким в задоволені позову відмовити повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 24.12.2012 р. подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 15.01.13 р.

Ухвалою суду від 15.01.13 року розгляд справи відкладався з підстав, викладених у ній.

В судовому засіданні 05.02.2013 року прокурор з'явився, проти апеляційної скарги заперечив, проте відзиву неї не подав. Просив рішення першої інстанції від 04.12.2012 р. залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представник скаржника в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених у ній.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в судовому засіданні надав усні пояснення по суті спору.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення господарського суду Львівської області від 04.12.12 р. у справі № 5015/4864/12 слід залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, перевіркою дотримання вимог земельного законодавства на території Паликоровівської сільської ради Бродівського району Львівської області було встановлено факт самовільного зайняття скаржником на території Паликоровівської сільради земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 21,1 га із земель резервного фонду сільської ради, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 ЗК України. Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.07.2012 р. складеним головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області, актом №98 обстеження земельної ділянки від 17.09.2012 р.. Посилання скаржника на розбіжність площі земельної ділянки у вказаних актах спростовується їх змістом, де відповідна описка була виправлена. Належних доказів відмінності площі самовільно-зайнятої земельної ділянки від площі, виходячи з якої проводився розрахунок, суду надано не було.

За вказаним фактом посадовою особою Державної інспекції сільського господарства в Львівській області було складено протокол про адміністративне правопорушення №000217 від 17.09.2012 р. відносно генерального директора ТОВ "Броди Агро", а 17.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області було видано генеральному директору ТОВ "Броди Агро" припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства у 30-ти денний термін. 25.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області винесено постанову №13-Г.А. про накладення адміністративного стягнення, згідно якого генерального директора ТОВ "Броди Агро" притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП. Доказів скасування зазначеної постанови суду надано не було.

З матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка площею 21,10 га знаходяться на території Паликоровівської сільської ради, відноситься до земель резервного фонду та розміщена під лінією високовольтної електропередачі і використовується скаржником без правовстановлюючих документів.

Скаржник не заперечував самого факту самовільного зайняття земельної ділянки, використання її для розміщення своєї лінії електропередач, жодного доказу зворотнього суду не надано.

Розрахунок шкоди, заподіяної позивачеві, розмір якої склав 16272,53 грн. проведено згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963.

Відповідно до п. "б" ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок. Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Пунктом 12 Постанови пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 р. "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" передбачено, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до ст. ст. 211, 212 ЗК України, ст. 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Згідно з пунктом 3.1. наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 №110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки. Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Відповідно до п. 8 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару гранту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963 кошти отримані в результаті відшкодування шкоди, заподіяної державі, територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розподіляються відповідно до порядку, затвердженого Держземаганством за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки та Мінприроди.

Посилання скаржника на невідповідність розрахунку встановленим вимогам є формальним, оскільки не стосується правильності самого розрахунку.

З урахуванням наведеного, місцевий господарський суд підставно виніс оскаржуване рішення, що відповідає нормам права.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Позивач додаткових доказів не подав і суду апеляційної інстанції, не обґрунтовував неможливості подання таких доказів суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 04.12.12 р. у справі № 5015/4864/12 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро» - залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 04.12.2012 р. у справі № 5015/4864/12 - без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скерувати до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 08.02.2013 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Судя Малех І.Б.

Судя Желік М.Б.