Постанова № 29257663, 18.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2012 р. справа № 2а-7713/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І.

при секретарі судового засідання: Сколишеві О.О розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запорожкокс»до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

ВАТ «Запорожкокс»звернулось з позовом до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.09.2010р. №211-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправною та скасувати постанову №211-ЗП від 24.09.2010, винесену Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення на ВАТ «Запорожкокс»штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 850 гривень за нерозміщення інформації у стрічці новин загальнодоступної бази даних ДКЦПФР.

Постанова обґрунтована тим, що як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови від 24.09.2010, якою визначено обставини справи, 03.08.2010, о 19 год. 01 хв., ВАТ «Запорожкокс»розмістило особливу інформацію про зміну у складі посадових осіб емітента, які відбулися 30.07.2010, що, на думку відповідача, свідчить про нерозміщення особливої інформації у термін, визначений чинним законодавством. Тому відповідач вважає, що ВАТ «Запорожкокс»порушило вимоги ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», у зв'язку з чим його й було притягнуто до відповідальності за п.6 ч.1 ст.11 Закону №448/96-ВР.

На думку суду, це є не нерозміщенням, а є розміщенням з порушенням строку. Проте, Законом не передбачено відповідальності юридичних осіб за факт несвоєчасного (з порушенням строків, встановлених підзаконними нормативно-правовими актами) розміщення відповідної інформації.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає оскаржувану постанову необґрунтованою та безпідставною, а тому постанова підлягає скасуванню.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно постанови, що оскаржується, суд погоджується з тим, що товариство розмістило особливу інформацію з порушенням строків, встановлених законодавством. У випадку несвоєчасного оприлюднення (розміщення) інформації, яка визначена ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноважені особи комісії за результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів застосовують фінансову санкцію як за нерозміщення інформації.

Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, 24.09.2010 ЗТУ ДКЦПФР була винесена постанова №211-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на підставі п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№448/96-ВР від 30.10.1996 (далі Закон №448/96-ВР) на ВАТ «Запорожкокс»було накладено штраф у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 850 гривень за нерозміщення інформації у стрічці новин загальнодоступної бази даних ДКЦПФР.

Судом першої інстанції було встановлено, що інформацію про зміни у складі посадових осіб емітента (звільнення 30.07.2010р. з посади члена наглядової ради ОСОБА_3 та призначення на цю посаду ОСОБА_2 було розміщено 03.08.2010, о 19 год. 01 хв., у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зазначені фактичні обставини сторонами по справі не заперечуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

До особливої інформації належать зокрема відомості про зміну складу посадових осіб емітента.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 зазначеного Закону строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулює Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням від 19.12.2006 N 1591 Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до п. 1 глави 3 розділу 2 вказаного Положення, в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, Розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії;

Оскільки позивачами не було розміщено, у передбачені діючим на час виникнення спірних правовідносин строки, а саме до 10 години 03 серпня 2010 року, у стрічці новин особливої інформації про зміни у складі посадових осіб емітента, які відбулись 30.07.2010р., то колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що емітент не розкрив особливу інформацію згідно з вимогами діючого законодавства.

Доводи позивача про те, що перебіг строку на розміщення особливої інформації починається з наступного дня, колегія суддів вважає помилковими, оскільки Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів чітко передбачений строк виконання відповідних дій.

У випадку несвоєчасного оприлюднення (розміщення) інформації, уповноважені особи комісії за результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів застосовують фінансову санкцію як за нерозміщення інформації.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції, про те, що дії позивача це є не нерозміщенням, а є розміщенням з порушенням строку є помилковими.

Оскаржена постанова підлягає скасуванню, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запорожкокс»до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

В повному обсязі постанова виготовлена 03 січня 2013 року.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.І. Малиш