Постанова № 29253762, 04.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2013 р. Справа №2а/0570/15303/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Прокопенко Н.М., за участю:

представника позивача - Меліхової І.П.,

представника відповідача - Деньщикова Ю.О.,

представника відповідача - Дмитрович Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України

до Приватного підприємства «ВКФ «Велес»

про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ВКФ «Велес».

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне. На обліку в Державній податковій інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України як платник податку знаходиться відповідач, який зареєстрований в якості юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради 30.03.1999 року за № 04052844Ю0020101. Відповідач з 1 кварталу 2009 року і по теперішній час звітує до ДПІ у Калінінському районі м. Донецька з відсутністю господарської діяльності та протягом року не подає органам Державної податкової служби України документи фінансової звітності відповідно до закону. Згідно звітності за 1 півріччя 2012 року залишки ТМЦ відсутні, залишки основних фондів станом на 01.04.2012 року складають 0 гривень. Заборгованості перед бюджетом відповідач не має.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача проти позовних вимог ДПІ про припинення Приватного підприємства «ВКФ «Велес» з підстав неподання протягом року звітності заперечували, оскільки передбачена законодавством звітність до податкових органів підприємством надавалась. Так, 10.05.2011 року до позивача була подана декларація з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року, 10.08.2011 року - за 1 півріччя 2011 року, 01.11.2011 року - за третій квартал 2011 року, 30.01.2012 року - річна декларація з податку на прибуток за 2011 рік, 17.04.2012 року - за перший квартал 2012 року, 07.08.2012 року - за перше півріччя 2012 року, 15.10.2012 року - за третій квартал 2012 року, 20.01.2013 року підприємством на адресу позивача направлена річна податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2012 рік. Податкові декларації з податку на прибуток підприємства за 2011 та 2012 рік подавались з показником валового доходу 0 грн. Статистичну звітність, в тому числі баланс, підприємство направляє своєчасно до органів статистики.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви за заперечення відповідача, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «ВКФ «Велес» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 30.03.1999 року за № 04052844Ю0020101, місцезнаходження відповідача: 340023, м. Донецьк, вул. Інтернаціональна, буд. 22 (а.с. 10). Є платником податку на прибуток та суб'єктом малого підприємництва. Перебуває на обліку в якості платника податків в Державній податковій інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України з 15.04.1999 року за № 4161/28-213-4 (а.с. 7), заборгованості перед бюджетом зі сплати податків не має (а.с. 5).

Відповідно до наданої позивачем суду службової записки № 14 від 15.01.2013 року відповідач з 1 кварталу 2009 року і по теперішній час підприємство звітує до ДПІ з відсутністю господарської діяльності, а саме: за 2009 рік надано декларації з ПДВ з відсутністю обсягів продажу та обсягів придбання, податкові розрахунки комунального податку надані з прочерками та декларації з податку на прибуток з валовим доходом за рік у сумі 61 грн; за 2010 рік надано декларації з ПДВ з відсутністю обсягів продажу та обсягів придбання, податкові розрахунки комунального податку надані з прочерками та декларації з податку на прибуток з валовим доходом за рік у сумі 1 грн; за 2011 рік декларації з ПДВ не надавались, податкові декларації з податку на доходи фізичних осіб надані з сумою доходів 0 грн.

Згідно із наданих суду декларацій з податку на прибуток (копії яких знаходяться в матеріалах справи) зазначені декларації надавались до позивача своєчасно з показником валового доходу за рік 0 грн:

- 10.05.2011 року до позивача була подана декларація з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року (а.с. 45),

- 10.08.2011 року - за 1 півріччя 2011 року (а.с. 46-47),

- 01.11.2011 року - за третій квартал 2011 року (а.с. 48-49),

- 30.01.2012 року - річна декларація з податку на прибуток за 2011 рік (а.с. 50-51),

- 17.04.2012 року - за перший квартал 2012 року (а.с. 52-53),

- 07.08.2012 року - за перше півріччя 2012 року (а.с. 54-55),

- 15.10.2012 року - за третій квартал 2012 року (а.с. 56-57),

В судовому засіданні представником відповідача надана суду копія податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2012 рік від 20.01.2013 року, яка відповідно до наданих суду доказів направлена підприємством на адресу позивача 29.01.2013 року. (а.с. 68-70).

Також під час розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що підприємство протягом року з дати подання адміністративного позову не подає органам Державної податкової служби документи фінансової звітності, а саме - баланс підприємства та звіт про фінансові результати.

Між сторонами не має розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом під час розгляду справи. Спірним є питання правомірності припинення відповідача в судовому порядку у зв'язку із неподанням останнім до органів Державної податкової інспекції протягом року фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати).

Правовідносини, що склалися між сторонами під час виникнення спору регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI, Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.199 року № 996-XIV.

Підпунктом 16.1.3. п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно із п. 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України платник податку на прибуток подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність (крім малих підприємств) у порядку, передбаченому для подання податкової декларації. Платники податку на прибуток, малі підприємства, віднесені до таких відповідно до Господарського кодексу України, подають разом з річною податковою декларацією річну фінансову звітність у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

Відповідно до пп. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному року, крім випадків, передбачених п.п. 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту (пп. 49.18.4 п. 49.18 ст. 49 - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; пп. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49 - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року) - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для суб'єктів малого підприємництва національними положеннями (стандартами) встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати. Юридичні особи, що відповідають критеріям, визначеним п. 154.6 ст. 154 Податкового кодексу України, зобов'язані складати та подавати до відповідних органів фінансову звітність, передбачену для суб'єктів малого підприємництва, один раз на рік.

Згідно із п. 154.6 ст. 154 Податкового кодексу України на період з 01.04.2011 року до 01.01.2016 року застосовується ставка 0 відсотків для платників податку на прибуток, у яких розмір доходів кожного звітного податкового періоду наростаючим підсумком з початку року не перевищує трьох мільйонів гривень та нарахованої за кожний місяць звітного періоду заробітної плати (доходу) працівників, які перебувають з платником податку у трудових відносинах, є не меншим, ніж дві мінімальні заробітні плати, розмір якої встановлено законом, та які відповідають одному із таких критеріїв:

а) утворені в установленому законом порядку після 01.04.2011 року;

б) діючі, у яких протягом трьох послідовних попередніх років (або протягом усіх попередніх періодів, якщо з моменту їх утворення пройшло менше трьох років), щорічний обсяг доходів задекларовано в сумі, що не перевищує трьох мільйонів гривень, та у яких середньооблікова кількість працівників протягом цього періоду не перевищувала 20 осіб;

в) які були зареєстровані платниками єдиного податку в установленому законодавством порядку в період до набрання чинності цим Кодексом та у яких за останній календарний рік обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) становив до одного мільйона гривень та середньооблікова кількість працівників становила до 50 осіб.

Таким чином, юридичні особи - суб'єкти малого підприємництва, які відповідають критеріям, визначеним п. 154.6 ст. 154 Податкового кодексу України, зобов'язані складати та подавати до органів Державної податкової служби податкову та фінансову звітність (баланс, звіт про фінансові результати) один раз на рік протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач є суб'єктом малого підприємництва та відповідає критеріям, встановленим п. 154.6 ст. 154 Податкового кодексу України, відповідно, зобов'язаний один раз на рік протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року подавати до органів Державної податкової служби фінансову звітність (баланс, звіт про фінансові результати).

Відповідно до приписів пп. 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України до функцій органів Державної податкової служби України відноситься здійснення контролю за своєчасністю подання передбаченої законом звітності (податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та зборів).

Згідно із пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до приписів ст. 164-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, внесення неправдивих даних до фінансової звітності, неподання фінансової звітності тягнуть за собою накладення штрафу від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одно з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, у випадку неподання юридичними особами в порядку, передбаченому законодавством України, фінансової звітності до органів державної податкової служби, останні мають право застосувати фіскальні санкції, в тому числі піддати адміністративному стягненню.

Відповідно до пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України у випадках, встановлених законом, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно до абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців» підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Проаналізувавши наведені вище законодавчі норми, суд приходить до висновку про те, що на законодавчому рівні встановлена можливість (право) органів податкової служби у випадку ненадання суб'єктами підприємницької діяльності органам державної податкової служби фінансової звітності в передбаченому законом порядку застосувати до зазначених осіб, перш за все, адміністративні стягнення, в тому числі і повторно (якщо зазначену особу вже було протягом року піддано адміністративному стягненню з цих же підстав).

Припинення ж юридичної особи у зв'язку із неподанням останньою протягом року органам державної податкової служби звітності стосується, насамперед, податкової звітності - саме неподання протягом року податкових декларацій органам податкової служби зазначено законодавцем у абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців» у першу чергу, потім - неподання фінансової звітності. Крім цього, про те, що фінансова звітність при наданні її до податкових органів є фактично додатком до податкових декларацій, свідчить і той факт, що обов'язковість її подання передбачена не самостійною статтею, а статтею 46 Податкового кодексу України, яка називається «Податкова декларація (розрахунок)». Так, відповідно до п. 46.2 цієї платник податку на прибуток подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність (крім малих підприємств) у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

Таким чином, враховуючи наявність норм, які дають можливість податковим органам застосувати до суб'єктів підприємницької діяльності - платників податків - фіскальні санкції у випадку неподання останніми до ДПІ документів фінансової звітності, беручи до уваги проведений судом аналіз норм, які передбачають підстави припинення юридичних осіб в судовому порядку, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ВКФ «Велес» у зв'язку із неподанням останнім протягом року фінансової звітності до позивача.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначено позивачем у позовній заяві та не заперечується представниками відповідача, фінансова звітність не подається підприємством до ДПІ протягом року (саме на цьому формулюванні строку неподання фінансової звітності наполягає представник позивача). Враховуючи, що представником позивача точна дата надання останньої фінансової звітності не була повідомлена суду, а позовна заява подана у листопаді 2012 року, суд виходить з того, що остання фінансова звітність була подана відповідачем до ДПІ у 2011 році.

Як було зазначено раніше, подання до податкових органів фінансової звітності для суб'єктів малого підприємництва передбачена один раз на рік протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року, тобто, фінансова звітність відповідачем за 2011 рік мала бути подана до позивача протягом 60 календарних днів за останнім днем календарного (звітного) 2011 року, тобто, до 01.03.2012 року.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позивач подав позовну заяву про припинення юридичної особи - відповідача до закінчення встановленого абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців» річного строку неподання Приватним підприємством «ВКФ «Велес» фінансової звітності до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-71, 86, 94, 159-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України про припинення юридичної особи - Приватного підприємства «ВКФ «Велес» - відмовити в повному обсязі.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні в присутності представників позивача та відповідача 04 лютого 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 11 лютого 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.