Постанова № 29242037, 05.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька М.М.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 року справа №2а/0570/9868/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., секретар судового засідання Братченко О. В., за участі представника позивача Горбань Є. В. , відповідача Іващенко Д. А., Заєць Д. О. за дов., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/9868/2012 (суддя Толстолуцька М. М.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» до державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - ДПІ) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0001482340 від 19 липня 2012 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «Компанія-РДС» було відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову про задоволення позовних вимог.

У справі за клопотанням позивача призначалася судова економічна експертиза, на час проведення якої провадження у справі зупинялося. За висновком експерта № 131/25 від 25 січня 2013 року (т. 2 арк. спр. 11-25) не підтверджується документально висновки акту перевірки ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 1 червня 2012 року № 1658/22-2/32193606 про заниження позивачем податку на прибуток за 2-4 квартали 2011 року на загальну суму 110400 грн., на підставі якого було прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № 0001482340 від 19 липня 2012 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги. Представники відповідача проти апеляційної скарги заперечували та просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися на судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.

З 20 березня 2012 року по 31 травня 2012 року посадовими особами ДПІ проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Компанія-РДС» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2011 року, за наслідками якої складено акт від 1 червня 2012 року № 1658/22-2/32103606.

В висновках акту перевірки ДПІ зазначило, що позивач занизив податок на прибуток за 3-4 квартал 2011 року на загальну суму 110400 гривень в порушення підпункту 135.3.10 пункту 135.5 статті 135, підпункту 137.2.3 пункту 137.2 статті 137 Податкового кодексу України.

ДПІ виходило з того, що риба, придбана позивачем у ПП «Тоеріс» та ПП ОСОБА_5, не є основними засобами або довгостроковими біологічними активами, тому при відображенні позивачем в податковому обліку результатів фінансово-господарських операцій із зазначеними суб'єктами господарювання внаслідок не включення у рядку 03 декларації «Інші доходи», занижено доходи, які враховуються при визначенні об'єкта оподаткування на загальну суму 480000 грн.

15 червня 2012 року ДПІ у Калінінському районі м. Донецька прийняло податкове повідомлення-рішення № 0001182340 про збільшення податкового зобов'язання з податку на прибуток на суму 114179 грн. 46 коп., з якого основного платежу - 110400 грн., штрафних (фінансових) санкцій 3797,46 грн.

Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення до ДПС у Донецькій області, рішенням якого № 9872/10/10-210-5 від 9 липня 2012 року (арк. спр. 53-57) скарга позивача задоволена частково, внаслідок чого скасовано податкове повідомлення-рішення в частині застосування штрафу у розмірі 3797,46 грн., в іншій частині податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

19 липня 2012 року ДПІ прийняло податкове повідомлення-рішення № 0001482340 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток на 110400 грн. (арк. спр. 58), яке є спірним у даній справі.

Як свідчать обставини справи, ТОВ «Компанія-РДС» брала участь у державній програмі зі створення нових робочих місць.

Донецькою облдержадміністрацією для визначення підприємств, що візьмуть участь у державній програмі зі створення нових робочих місць, у 2011 році проводився конкурс інвестиційних проектів. Одним з переможців конкурсу стало ТОВ «Компанія-РДС», яким було надано інвестиційний проект по створенню робочих місць шляхом організації риболовного комплексу.

Згідно з дослідженням експертом Інвестиційного проекту «Створення робочих місць шляхом організації риболовецького комплексу на ТОВ «Компанія-РДС» (т. 1 арк. спр. 113-128) встановлено, що цей проект розроблений на підставі постанови КМУ № 264 від 17 березня 2011 року «Про внесення змін в Постанову Кабінету Міністрів України від 30 червня 2010 року № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів» у відповідності зі статтею 85 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» № 2154-VI від 27 квітня 2010 року та відповідає вимогам Програми зайнятості населення Донецької області на 2010-2011 роки, прийнятої у відповідності з постановою КМУ від 12 квітня 2006 року № 512 «Деякі питання моніторингу створення робочих місць», наказів Міністерства праці та соціальної політики України від 24 липня 2006 року № 276 «Про організацію роботи відносно проведення моніторингу створення нових робочих місць» та від 30 липня 2009 року № 290 «Про розробку та погодження проектів територіальних (регіональних) програм зайнятості населення на 2010-2011 роки» й вимогам інших нормативних актів, що відповідачем не заперечувалося.

Між ТОВ «Компанія-РДС» та Головним управлінням регіонального розвитку, залучення інвестицій та зовнішньоекономічних відносин Донецької облдержадміністрації укладено у відповідності до постанови КМУ від 30 червня 2010 року № 527, розпоряджень голови облдержадміністрації від 15 квітня 2011 року № 205, від 22 квітня 2011 року № 222, договір про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення Донецької області від 25 травня 2011 року № 07/05-11 (т. 1 арк. спр. 129-130).

Для фінансування інвестиційного проекту зі створення робочих місць шляхом організації риболовного комплексу Головним управлінням регіонального розвитку залучення інвестицій зовнішньоекономічних відносин Донецької облдержадміністрації на розрахунковий рахунок позивача було перераховано бюджетні кошти на загальну суму 3530000 грн.

За даними дослідження експерта, у журналі - ордері та відомості по рахунку 482 «Кошти з бюджету та державних цільових фондів» ТОВ «Компанія-РДС» за червень, серпень, вересень 2011 року наведені бухгалтерські записи щодо отримання позивачем коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття у періоді червень - вересень 2011 року на загальну суму 3530000 грн. (Дт 482 - Кт 31 «Рахунки в банках»).

Відповідно підпункту 14.1.81 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України інвестиції - господарські операції, які передбачають придбання основних засобів, нематеріальних активів, корпоративних прав та/або цінних паперів в обман на кошти або майно. До інвестицій відносяться, в тому числі, капiтальнi iнвестицiї - господарськi операцiї, що передбачають придбання будинків, споруд, інших об'єктів нерухомої власності, інших основних засобів i нематеріальних активів, що підлягають амортизації вiдповiдно до норм цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1.1 постанови Кабінету Міністрів України вiд 30 червня 2010 року № 527 «Про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів» кошти, спрямованi на виконання програм, класифiкуються як капiтальнi трансферти.

За пунктом 6 розділу І Iнструкцiї щодо застосування економічної класифiкацiї видаткiв бюджету, затвердженої наказом Державного казначейства України від 25 листопада 2008 року № 495, капiтальнi трансферти - невiдплатнi одностороннi платежi органiв управлiння, якi не ведуть до виникнення або погашення фiнансових вимог. Вони передбаченi на придбання капiтальних активiв, компенсацiю втрат, пов'язаних з пошкодженням основного капiталу, або збiльшення капiталу одержувачiв бюджетних коштiв.

На виконання інвестиційного проекту зі створення робочих місць шляхом організації риболовного комплексу між ТОВ «Компанія-РДС» (орендар) та Волноваською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір від 19 квітня 2011 року № 442 (т. 1 арк. спр. 90-91) про надання водного об'єкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди. За вказаним договором орендодавець передає, а орендар приймає в платне строкове користування водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 19,34 га, об'ємом 502,8 тис. кв. м, розташований на лівому притоку балки Берестова, басейну річки Кальміус, у західній околиці с. Андріївка на території Андріївської сільської ради Волноваського району, для риборозведення. Водний об'єкт був переданий за актом приймання-передачі з урахуванням наявного у позивача дозволу на спеціальне водокористування, виданого 13 липня 2011 року за № Укр-Дон-4892.

Позивачем в період з червня 2011 року по січень 2012 року були укладені договори про виконання робіт та надання послуг, пов'язаних з орендованим водним об'єктом: № 27-11 від 6 червня 2011 року з ТОВ «Ресурсторг» про виконання робіт по очищенню водоймища від мулу та забруднень; № 3 від 29 червня 2011 року з ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» філія «Волноваська ДЕД» ДП «Донецький облавтодор» про виконання робіт по капітальному ремонту дороги до водойми у с. Андріївка; № 38/11 від 16 листопада 2011 року з ТОВ «Уніком-Сервіс» про благоустрій прибережної зони водного об'єкту. За наданими на дослідження платіжними дорученнями ТОВ «Компанія-РДС», журналом - ордером та відомістю по рахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» за червень 2011 року по січень 2012 року по контрагентам ТОВ «Ресурсторг», ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» філія «Волноваська ДЕД» ДП «Донецький облавтодор», ТОВ «Уніком-Сервіс» документально підтверджено проведення оплати за роботи по очищенню водойми, капітальному ремонту дороги та благоустрою прибережної території за період з червня по листопад 2011 року в сумі 3050000 грн., про що визначено експертом у висновку.

Позивачем для реалізації заходів, передбачених інвестиційним проектом, було укладено:

1) договір поставки від 28 листопада 2011 року № 2811Р, за яким ПП «Тоеріс» зобов'язалося передати у власність ТОВ «Компанія-РДС» товарний короп середньою навіскою 250 гр. на загальну суму 240000 грн., відвантаження якого підтверджено видатковими накладними з проведенням розрахунків в безготівковій формі;

2) договір поставки від 7 грудня 2011 року № 0712Р, за яким ПП ОСОБА_5 зобов'язався передати у власність ТОВ «Компанія-РДС» товарного товстолоба середньою навіскою 800 грн., білого амура середньою навіскою 500 гр. на загальну суму 240000 грн., відвантаження якого підтверджено видатковими накладними з проведенням розрахунків в безготівковій формі.

Згідно з дослідженнями експерта, у журналі - ордері та відомості по рахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» за грудень 2011 року позивачем наведені бухгалтерські записи з оприбуткування риби, отриманої від ПП «ТОЕРІС» та ПП ОСОБА_5 на загальну суму 480000 грн. (Дт 21 «Поточні біологічні активи» - К-т 631). Оплата за договорами та оприбуткування підтверджено документально платіжними дорученнями, видатковими накладними, журналами-ордерами, ветеринарними свідоцтвами та висновком експерту.

В наказі ТОВ «Компанія-РДС» № 10 від 28 березня 2012 року «Про визнання зариблення водоймища - покращенням та модернізацією основних засобів» (т. 1 арк. спр. 140) визначено, що для цілей бухгалтерського обліку рибу, запущену у водоймище 27 квітня 2011 року, 8 грудня 2011 року, 16 грудня 2011 року, 22 грудня 2011 року, вважати необоротним активом (покращення та модернізація основних засобів), у зв'язку з тим, що риба є невід'ємною складовою риболовецького комплексу. Введення в експлуатацію провести одночасно з введенням усього цілісного комплексу.

За даними бухгалтерської довідки ТОВ «Компанія-РДС» за березень 2012 року (т. 1 арк. 141) позивачем здійснено бухгалтерські записи щодо перенесення зариблення з рахунку 213 «Рибопосадковий матеріал» на рахунок 1522 «Виготовлення та модернізація основних засобів». За наказом ТОВ «Компанія-РДС» № 51 від 20 серпня 2012 року «Про створення комісії з введення в експлуатацію основних засобів» введено в експлуатацію з 21 серпня 2012 року складові єдиного необоротного активу риболовецько-спортивного комплексу «Рыбацкая деревня», що знаходиться на обліку на рахунку 1522. Для зручності відображення у податковому обліку зведення риболовецько-спортивного комплексу «Рыбацкая деревня» за рахунок Програми створення нових робочих місць у Донецькій області у 2011 році (постанова КМУ від 30 червня 2010 року № 527), частину оплачену за рахунок бюджетних коштів відображено окремим необоротним активом з назвою Риболовецький комплекс «Рыбацкая деревня № 527» у кількості 1 штука вартістю 3530000 грн. з віднесенням до 3 групи основних засобів «Споруди» у податковому обліку, до якої в тому числі віднесено зариблення водоймища на суму 480000 грн. за договорами з ПП «ТОЕРІС» та ПП ОСОБА_5

Виходячи з аналізу нормативних та законодавчих актів, з урахуванням дослідження первинних документів бухгалтерського обліку, звітності та облікових регістрів бухгалтерського та податкового обліку, враховуючи, що цільове фінансування коштів на створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення Донецької області за договором № 07/05-11 від 25 травня 2011 року отримано ТОВ «Компанія-РДС» в межах реалізації Інвестиційного проекту «Створення робочих місць шляхом організації риболовецького комплексу», де об'єктом інвестування є створення цілісного майнового комплексу, а саме: риболовецького комплексу (як комплексу основних засобів у відповідності до п. 4 П(С)БО № 7 «Основні засоби»), з урахуванням того, що зариблення водоймища є невід'ємною складовою риболовецького комплексу та враховуючи, що у відповідності до підпункту 137.2.1 пункту 137.2 статті 137 Податкового Кодексу України доходом у разi отримання коштiв цiльового фiнансування з фондiв загальнообов'язкового державного соцiального страхування визнається сума коштiв, що дорiвнює частинi амортизацiї об'єкта iнвестування (основних засобiв, нематерiальних активiв), експертом не підтверджені документально висновки акту перевірки ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 1 червня 2012 року № 1658/22-2/32193606 про заниження позивачем податку на прибуток за 2-4 квартали 2011 року на загальну суму 110400 грн., на підставі якого було прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № 0001482340 від 19 липня 2012 року

З врахуванням висновку судової економічної експертизи, колегія суддів задовольняє апеляційну скаргу позивача з прийняттям нової постанови про задоволення позову з урахуванням того, що належним способом захисту порушеного права є визнання недійсним, а не нечинним податкового повідомлення-рішення.

Керуючись статтями 94, 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року скасувати.

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» до державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0001482340 від 19 липня 2012 року задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька № 0001482340 від 19 липня 2012 року про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток на 110400 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-РДС» сплачений при поданні позову та апеляційної скарги судовий збір в сумі 1656 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 5 лютого 2013 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва