Постанова № 29242035, 07.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2013 року справа №2а/0570/16060/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., Ястребової Л.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства "ВНЄШСЕРВІС" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012р. по справі №2а/0570/16060/2012, за позовом Приватного підприємства "ВНЄШСЕРВІС" до Ясинуватської об"єднаної державної податкової інспекції, про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

21.11.2012р. ПП "ВНЕШСЕРВІС" звернулось до суду з позовом до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що 14 листопада 2012 року ПП "ВНЕШСЕРВІС" отримало лист Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС від 09.11.2012р. року №2794/10/15 яким податковий орган повідомив підприємство про неприйняття уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099. На підставі п.50.2 ст.50 ПКУ та п.4.23 ст.4 Наказу ДПС України від 14.06.2012 року №516 ДПІ не визнала уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.

Зазначені дії відповідача є протиправними, оскільки ПП "ВНЕШСЕРВІС" про проведення перевірки ніяким чином не повідомлялось, копії наказу про проведення будь-якої перевірки не отримувало.

Позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Ясинуватської об'єднаної державної податкової служби Донецької області Державної податкової служби щодо не визнання податковим уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 та неприйняття відповідачем уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданого до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС;

- зобов'язати Ясинуватську об'єднану державну податкову службу Донецької області Державної податкової служби визнати податковим уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 та прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданий до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС датою його надіслання на адресу Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено оскільки відповідачем направлені позивачу наказ та повідомлення листом з повідомленням про вручення, і підприємство не мало право під час проведення перевірки подавати уточнюючий розрахунок до поданих ним раніше податкових декларацій за звітний період, який перевірявся.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення про задоволення вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і процесуального права.

В судове засідання представники сторін за викликом не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню, а постанову належить скасувати з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №636898 Приватне підприємство "ВНЕШСЕРВІС" зареєстровано Виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області 23 липня 2001 року в якості юридичної особи і за адресою: 86060, Донецька область, м. Авдіївка, 9-й квартал, буд.12, кв.80 /а.с.37/. ПП "ВНЕШСЕРВІС" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під № 31377587, що підтверджується довідкою сектору статистики у м. Авдіївці Головного управління статистики у Донецькій області серії АБ №452589 /а.см.39/.

Приватне підприємство "ВНЕШСЕРВІС" відповідно до довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП перебуває на податковому обліку в Ясинуватській ОДПІ Донецької області ДПС /а.с.41/ та зареєстровано в якості платника податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №05926164 серії НБ№099055 /а.с.40/.

09.08.2012 року між Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС та ПП "ВНЕШСЕРВІС" укладено договір про визнання електронних документів №090820121/а.с.80-82/.

07 листопада 2012 року приватним підприємством "ВНЕШСЕРВІС" подано до Авдіївського відділення Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9069493099 за IV квартал 2011 року /а.с.8-12/, що підтверджується копією електронної квитанції /а.с.13/.

14 листопада 2012 року ПП "ВНЕШСЕРВІС" отримало лист Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС від 09.11.2012 року №2794/10/15. В даному листі податковий орган повідомив підприємство про неприйняття уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.

В обґрунтування невизнання вказаного уточнюючого розрахунку податковим ДПІ посилалась на п.50.2 ст.50 ПКУ та п.4.23 ст.4 Наказу ДПС України від 14.06.2012 року №516 /а.с.7/.

Відповідно до п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються.

Згідно п.50.2 ст.50 ПК України платник податків під час проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок не має права подавати уточнюючі розрахунки до поданих ним раніше податкових декларацій за будь-який звітний (податковий) період з відповідного податку і збору, який перевіряється контролюючим органом.

Таким чином обмеження передбачені п.50.2 ст.50 ПК України застосовуються лише під час проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок.

Пунктом 79.2 статті 79 ПК України встановлено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

На підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України начальником Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби прийнято наказ від 02 листопада 2012 року №480 про призначення позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "ВНЕШСЕРВІС" (ЄДРПОУ 31377587) з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р. по взаємовідносинам з Приватним підприємством "СВС" (ЄДРПОУ 31762316). Дата початку перевірки 05.11.2012 року, тривалість перевірки 5 робочих днів /а.с.59/.

Ясинуватською ОДПІ наказ №480 від 02.11.2012 року "Про проведення документальної позапланової перевірки ПП "ВНЕШСЕРВІС" та повідомлення від 02.11.2012р. №269 направлено ПП "ВНЕШСЕРВІС" листом з повідомленням про вручення - 05.11.2012р. (а.с.62).

Зазначені документи особисто отримані директором ПП "ВНЕШСЕРВІС" Телиця Г.О. 30.11.12 року (а.с 85).

Згідно вимог п.42.2 ст.42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Документальна позапланова невиїзна перевірка ПП "ВНЕШСЕРВІС" з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р. по взаємовідносинам з ПП "СВС" проводилась Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС в період з 05.11.2012 року по 09.11.2012 року. За результатами даної перевірки складено акт №807/16/31377587 від 16.11.2012 року /а.с.64-78/.

07.11.2012р., тобто під час проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, ПП "ВНЕШСЕРВІС" було направлено до інспекції уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за ІV квартал 2011 року.

Судом встановлено, що за наказом №480 від 02.11.2012 року проводилась позапланова невиїзна перевірка позивача, а тому ПП "ВНЕШСЕРВІС" зобов"язано було і в даному випадку мало право подавати уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за ІV квартал 2011 року.

Таким чином відповідач протиправно не визнав податковим уточнюючий розрахунок від 07.11.2012р. року №9069493099.

Крім того суд вважає необхідним зазначити, що наказ та повідомлення направлені позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення саме у день початку перевірки.

Відповідач не надав суду жодних доказів того, що перевірка була розпочата після направлення зазначених необхідних документів.

Таким чином Ясинуватська ОДПІ не довела виникнення у неї права на проведення вказаної перевірки, а тому є безпідставними доводи відповідача про правомірне проведення перевірки позивача і як наслідок неможливість протягом такої перевірки подавати уточнюючі розрахунки до поданих раніше податкових декларацій.

Тобто вимоги підприємства є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судова колегія зазначає, що судом справу вирішено із порушенням норм матеріального права, а тому постанову належить скасувати.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ВНЄШСЕРВІС" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012р. по справі №2а/0570/16060/2012 - задовольнити і постанову скасувати.

Позовні вимоги Приватного підприємства "ВНЄШСЕРВІС" до Ясинуватської об"єднаної державної податкової інспекції, про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ясинуватської об'єднаної державної податкової служби Донецької області Державної податкової служби щодо не визнання податковим уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 і неприйняття відповідачем уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданого до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС, та зобов'язати Ясинуватську об'єднану державну податкову службу Донецької області Державної податкової служби визнати податковим уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 і прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданий до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС датою його надіслання на адресу Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "ВНЄШСЕРВІС" понесені судові витрати в сумі 49,39 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Суддя-доповідач: Д.В. Ляшенко

Судді: С.Ю. Чумак

Л.В. Ястребова