Ухвала суду № 29225289, 11.02.2013, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження: № 22ц/2090/354/2013 Головуючий 1 інстанції

Справа: № 2034/2-4847/2012 Козирєва Г.М.

Категорія: земельні Доповідач - Гальянова І.Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого-судді : Гальянової І.Г.

суддів: Костенко Т.М.

Колтунової А.І.

при секретарі: Сватенко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в особі свого представника ОСОБА_5, на рішення Харківського районного суду Харківської від 26 жовтня 2012 року по справі за позовом Заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області до Південноміської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа: Міськрайонне управління Держкомзему у м.Люботин і Харківському районі, про скасування рішень сесії Південноміської ради Харківського району від 27.03.2009 року та від 13.10.2009 року, визнання відсутності права власності, визнання недійсними державних актів на право власності, скасування державної реєстрації державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, -

ВСТАНОВИЛА:

24 жовтня 2011 року заступник прокурора Харківської області звернувсь до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Харківській області, як органу спеціально уповноваженому на здійснення функцій держави у сфері земельних відносин до Південноміської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа: Міськрайонне управління Держкомзему у м.Люботин і Харківському районі, про визнання недійсними рішень сесії Південноміської ради Харківського району від 27.03.2009 року та від 13.10.2009 року, визнання недійсними державних актів на право власності, скасування державної реєстрації державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства та встановлені істотні порушення під час розпорядження Південноміською радою земельними ділянками.

Рішенням XXI сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 27.03.2009 року відповідачам надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, розташованих в межах населеного пункту м.Південне. Земельні ділянки, що відводяться за вказаними проектами, розміщені єдиним масивом по вулицям АДРЕСА_1 та Парковій в м.Південне Харківського району. Зазначені земельні ділянки рішеннями XXIV сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 13.10.2009 року передані у власність зазначених відповідачів та видано державні акти на право власності на земельні ділянки.

22 грудня 2009 року на підставі укладених договорів купівлі-продажу відповідачами здійснено відчуження набутих ними у власність земельних ділянок на користь ОСОБА_4

Прокурор зазначає, що згідно проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність відповідачам, та довідки Південноміської ради від 20.08.2009 року, а саме : до статистичної звітності форми земельні ділянки надаються із земель, не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту на території Південноміської ради у вигляді зелених насаджень загального користування. Згідно технічної документації з грошової оцінки земель міста Південне Південної міської ради Харківського району Харківської області вказані землі відносяться до земель лісового фонду.

Відповідно до розпорядження КМУ про «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» від 10.04.2008 року №610-р, визначено необхідність зупинення прийняття рішень про передачу у власність та оренду земельних лісових ділянок.

Посилаючись на вказані обставини, прокурор вказує на те,що XXI сесією V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 27.03.2009 року було прийнято рішення без попередньої зміни цільового призначення земельної ділянки відповідно до вимог ст.20 Земельного кодексу України, відповідачам незаконно надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, розташованих в межах населеного пункту м.Південне, а у подальшому вказані земельні ділянки безпідставно передано у власність відповідачів.

Крім того, прокурор вказує на те, що Південна міська рада не приймала будь-яких рішень щодо визначення категорії земель та цільового призначення земельних ділянок, які передано відповідачам, як землі житлової та громадської забудови із цільовим призначенням - землі для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд.

Як на підставу своїх вимог прокурор також зазначає, що із топографічних планів земельних ділянок вбачається, що крутизна схилу берегів водойми, поруч з якою розташовані зазначені земельні ділянки, перевищує 3 градуси. Згідно зі ст.60 Земельного кодексу України для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 га, ширина захисної смуги встановлюється 50 метрів. При крутизні схилів більше 3 градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. На час надання зазначені земельні ділянки були вільні від забудови та, зважаючи на вказані норми Земельного кодексу України, з урахуванням крутизни схилів, мінімальна ширина прибережної захисної смуги повинна становити 100 м. Отже, земельні ділянки, які надані для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд і будівель по АДРЕСА_1 та земельні ділянки по АДРЕСА_2 знаходяться в межах прибережної захисної смуги.

Відповідно до п.б ч.І ст.58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Відповідно до ст.61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Прокурор зазначає, що оспорюванимими рішеннями кожному із зазначених відповідачів були передані у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельні ділянки, які знаходяться у межах прибережної захисної смуги, що суперечить встановленим законом обмеженням щодо використання земель прибережних захисних смуг.

Прокурор також вказує на те, що у матеріалах землеустрою відображено недостовірні відомості та мають місце порушення вимог ст.ст.20,51,58,61 Земельного кодексу України при наданні земельних ділянок, що підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства Головного Укравління Держкомзему у Харківській області від 11.10.2011 р. та Державної екологічної інспекції в Харківській області від 13.10.2011 р. №1015/07-46 ,що свідчить про прийняття Південноміською радою рішень від 27.03.2009 р. та 13.10.2009 р. , які не відповідають вимогам чинного законодавства, що згідно з ч.2 ст.144 Конституції України, ч.З ст.152 ЗК України, ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є підставою для визнання їх недійсними .

Прокурор просить визнати незаконними та скасувати рішення XXI сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 27 березня про надання дозволу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12. ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17. ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, розташованих в межах населеного пункту м.Південне за рахунок земель житлової та громадської забудови на території Південноміської ради Харківського району Харківської області, а також рішення XXIV сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 13 жовтня 2009 року про передачу у власність безоплатно земельних ділянок.

Також просить визнати недійсними з моменту видачі державні акти на право власності на земельні ділянки:

Державний акт на право власності серії ЯИ №837335, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300115 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_20;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837334, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300127 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_20;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837339,

зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300117 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_31;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837342, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300125 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_22;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837350, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300109 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_23;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837359, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300124 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_24;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837338, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300105 на земельну ділянку площею 0.10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_25;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837352, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300116 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_26;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837355, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300104 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_27;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837354, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300103 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_29;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837348, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300112 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_30;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837311, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300126 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_3;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837361, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300114 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_14;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837340, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300108 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_28;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837351, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300106 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_6;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837337, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300121 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_8;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837353, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300110 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_8;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837345, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300123 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_9;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837358, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300120 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_10;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837356, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300111 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_11;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837349, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300119 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_12;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837344, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300107 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_13;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837360, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300122 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_15;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837363, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300118 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_16;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837357, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300113 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_17;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837362, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300128 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_18;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837340, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300108 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_28

Просить визнати також недійсними договори купівлі-продажу від 22.12.2009 р., укладені між ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_20, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Визнати відсутність у відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права власності на земельні ділянки по вулицям АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 кадастровими номерами:

6325111000:00:060:0035, 6325111000:00:060:0041, 6325111000:00:060:0022, 6325111000:00:060:0032, 6325111000:00:060:0029, 6325111000:00:060:0021, 6325111000:00:060:0034, 6325111000:00:060:0017, 6325111000:00:060:0037, 6325111000:00:060:0036, 6325111000:00:060:0028, 6325111000:00:060:0033, 6325111000:00:060:0038, 6325111000:00:060:0027, 6325111000:00:060:0023, 6325111000:00:060:0019, 6325111000:00:060:0016, 6325111000:00:060:0039, 6325111000:00:060:0040, 6325111000:00:060:0025, 6325111000:00:060:0024, 6325111000:00:060:0020, 6325111000:00:060:0018, 6325111000:00:060:0026, 6325111000:00:060:0030, 6325111000:00:060:0031;

Зобов'язати ОСОБА_4 повернути міськрайонному управлінню Держкомзему у м. Люботин і Харківському районі державні акти на право власності на земельні ділянки, отримані на підставі договорів купівлі-продажу від 22.12.2009р.; зобов'язати ОСОБА_4 повернути земельні ділянки зазначеними вище кадастровими номерами у володіння та користування Південноміської ради.

Крім того, відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», прокурор просить скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на земельні ділянки за вище вказаними кадастровими номерами.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 03 травня 2012 року за заявою Заступника прокурора області від 03.05.2012 року проведено заміну позивача - Головного управління Держкомзему у Харківській області, на належного позивача - Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області.

Прокурор в судовому засіданні суду першої інстанції позовні вимоги підтримав в повному обсязі з зазначених вище підстав, а також зазначив, що цільове призначення цих земельних ділянок підтверджується виготовленою Харківським філіалом Інститутом землеустрою УААН у 2002 році технічної документації з грошової оцінки земель м.Південне, яка складена на підставі даних державного земельного кадастру, відділу земельних ресурсів та архітектури, і яка затверджена рішенням Південноміської ради і в додатку до якої, а саме у п.65 додатку, в якому йдеться про склад земель та виділені відповідачам земельні ділянки зазначені як землі загального користування - лісів і інших лісовкритих площ, у зв»язку з чим це не є землі під забудову. Прокурор також пояснив, що Південноміською радою не було внесено відповідних змін до генерального плану забудови м.Південне. В самих рішеннях Південноміської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель, не вказано, з якого фонду слід наділити ці земельні ділянки.

Представник відповідача - Південноміської ради в судовому засіданні суду першої інстанції заперечував проти задоволення позовних вимог, хоча не заперечував проти того, що Південноміською радою не приймалося рішення про зміну цільового призначення земель загального користування, які були виділені у власність відповідачам.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні суду першої інстанції заперечував проти задоволення позовних вимог прокурора, надав письмові пояснення, в яких зазначив, що йому на законних підставах було видано державний акт, який посвідчує право власності на земельну ділянку, розташовану у АДРЕСА_1 на підставі рішення сесії Південноміської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, який було узгоджено з усіма без виключення природоохоронними та контролюючими органами. Даний державний акт було зареєстровано у встановленому законом порядку.

ОСОБА_3 також пояснив, що в 2009 році КП «Архітектурне бюро Харківського району» розробило містобудівне обґрунтування №38.03.04.09 та схему генерального плану індивідуальної житлової забудови спірної земельної ділянки, яке погоджено у встановленому законом порядку з управлінням Держкомзему у Харківському районі Харківської області. Що стосується необхідності встановлення 100 метрової прибережної захисної смуги, то цей висновок нічим не підтверджується, є лише припущенням. Тому вважає, що оскаржувані рішення Південноміської ради, державні акти, договори купівлі-продажу не місять юридичних дефектів, є цілком законними та не підлягають визнанню незаконними.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 26 жовтня 2012 року, позовні вимоги заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області задоволено частково.

Визнано незаконними та скасувано рішення XXI сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 27 березня 2009 року про надання дозволу ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_33, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_34, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_3, на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1,

розташованих в межах населеного пункту м.Південне за рахунок земель житлової та громадської забудови на території Південноміської ради Харківського району Харківської області, а також рішення XXIV сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 13 жовтня 2009 року про передачу у власність безоплатно земельних ділянок зазначеним особам.

Визнано недійсними з моменту видачі наступні державні акти на право власності на земельні ділянки:

Державний акт на право власності серії ЯИ №837335, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300115 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_20;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837334, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300127 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_20;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837339, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300117 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_31;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837342, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300125 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_22;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837350, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300109 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_23;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837359, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300124 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_24;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837338, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300105 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_25;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837352, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300116 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_26;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837355, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300104 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_27;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837354, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300103 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_29;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837348, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300112 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_30;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837311, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300126 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_3;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837361, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300114 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_14;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837340, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300108 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_28;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837351, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300106 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_6;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837337, зареєстрований 2.5.03.2009 року за №010970300121 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_8;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837353, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300110 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_8;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837345, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300123 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_9;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837358, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300120 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_10;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837356, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300111 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_11;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837349, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300119 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_12;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837344, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300107 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_13;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837360, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300122 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_15;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837363, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300118 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_16;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837357, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300113 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_17;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837362, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300128 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_18;

Державний акт на право власності серії ЯИ №837340, зареєстрований 25.03.2009 року за №010970300108 на земельну ділянку площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_28

Зобов"язано ОСОБА_4 звільнити та повернути земельні ділянки кадастровими номерами:

6325111000:00:060:0035, 6325111000:00:060:0041, 6325111000:00:060:0022, 6325111000:00:060:0032, 6325111000:00:060:0029, 6325111000:00:060:0021, 6325111000:00:060:0034, 6325111000:00:060:0017, 6325111000:00:060:0037, 6325111000:00:060:0036, 6325111000:00:060:0028, 6325111000:00:060:0033, 6325111000:00:060:0038, 6325111000:00:060:0027, 6325111000:00:060:0023, 6325111000:00:060:0019, 6325111000:00:060:0016, 6325111000:00:060:0039, 6325111000:00:060:0040, 6325111000:00:060:0025, 6325111000:00:060:0024, 6325111000:00:060:0020, 6325111000:00:060:0018, 6325111000:00:060:0026, 6325111000:00:060:0030, 6325111000:00:060:0031 у волдодіння та користування Південноміської ради Харківського району Харківської області.

Скасувано державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 ОСОБА_8, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 ,ОСОБА_3, ОСОБА_4 на земельні ділянки кадастровими номерами:

6325111000:00:060:0035, 6325111000:00:060:0041, 6325111000:00:060:0022, 6325111000:00:060:0032, 6325111000:00:060:0029, 6325111000:00:060:0021, 6325111000:00:060:0034, 6325111000:00:060:0017, 6325111000:00:060:0037, 6325111000:00:060:0036, 6325111000:00:060:0028, 6325111000:00:060:0033,

6325111000:00:060:0038, 6325111000:00:060:0027, 6325111000:00:060:0023, 6325111000:00:060:0019, 6325111000:00:060:0016, 6325111000:00:060:0039, 6325111000:00:060:0040, 6325111000:00:060:0025, 6325111000:00:060:0024,

6325111000:00:060:0020, 6325111000:00:060:0018, 6325111000:00:060:0026, 6325111000:00:060:0030, 6325111000:00:060:0031.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

В апеляційних скаргах ОСОБА_3 та представник ОСОБА_4 просять скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг обґрунтовують невідповідністю висновків суду обставинам справи та наявним у справі доказам, порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

При цьому ОСОБА_3 в апеляційній скарзі зазначає, що судом не встановлено суті правовідносин у зв»язку з чим не враховані вимоги п.1 ст. 122 , ст.ст. 38, 39 ЗК України .

ОСОБА_3 також зазначає, що при ухваленні рішення не враховано, що на виконання зазначених норм матеріального права КП «Архітектурне бюро Харківського району» було розроблено містобудівне обґрунтування № 38.03.04.09 та схему генерального плану індивідуальної житлової забудови по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, яке погоджено в установленому законом порядку.

ОСОБА_3 зазначає на невідповідність висновків суду ст. 19 ЗК України щодо цільового призначення спірних земельних ділянок та вказує ,що згідно проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки та довідки Південноміської ради від 20.08.2009 року , спірні земельні ділянки надавались із земель не наданих у власність або постійне користування в межах населеного пункту на території Південноміської ради,зелених насаджень загального користування та відповідно до ст. 4 ЛК вказані земельні ділянки не належать до лісового фонду. Апелянт також зазначає про відсутність підстав, встановлених ст.ст. 140-149 ЗК України щодо припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею та припинення права власності з заявлених у позові підстав порушує гарантії, передбачені у ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Висновки суду щодо встановлення прибережної захисної смуги апелянт оспорює містобудівним обґрунтуванням № 38.03.04.09, схемою генерального плану індивідуальної житлової забудови та проектом землеустрою на спірну земельну ділянку, довідкою № 1121 від 17.09.2008 року Харківського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства щодо можливості встановлення розмірів водоохоронної зони, як і прибережної захисної смуги , відповідно існуючих умов забудови шириною 50 метрів. Апелянт також зазначає, що передача земельної ділянки для забудови не може бути віднесена до безпосереднього будівництва , а ст. 61 ЗК України забороняє саме будівництво будь-яких споруд ,а не передачу земельної ділянки під таке будівництво.

Крім вказаних обставин , в апеляційній скарзі представник ОСОБА_4 також зазначає на те, що Головне управляння Держкомзему у Харківській області не наділено повноваженнями щодо контролю за використанням та охороною земель , а тому не має відповідної цивільної процесуальної дієздатності, що відповідно до ст. 207 ЦПК України , є підставою для залишення позову без розгляду. Апелянт також зазначає, що пред»явлений прокурором позов у відповідності до вимог ч.1 ст. 2 , п.1 ч.1 ст. 3, п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства , оскільки прокурором у першу чергу оскаржується рішення та дії суб»єкта владних повноважень.

Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, які з"явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню за таких підстав.

Задовольняючи частково зазначені вище позовні вимоги прокурора та визнаючи недійсними та скасовуючи рішення XXI сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 27 березня 2009 року про надання дозволу відповідачам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 розташованих в межах населеного пункту м.Південне за рахунок земель житлової та громадської забудови на території Південноміської ради Харківського району Харківської області та рішення XXIV сесії V скликання Південноміської ради Харківського району Харківської області від 13 жовтня 2009 року про передачу у власність безоплатно земельних ділянок зазначеним особам ; визнаючи недійсними з моменту видачі зазначені вище державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов»язуючи відповідача ОСОБА_4 звільнити та повернути спірні земельні ділянки , а також скасовуючи державну реєстрацію права власності відповідачів на зазначені вище земельні ділянки,суд першої інстанції , з посиланням на п.а ст. 21, п.б ст. 58, ст. 61, ч.10 ст. 59, ч.3 ст. 152 , ст.155 , ч.2 ст. 144, ч.3 ст. 152 ЗК України, ч.2 ст. 328 , ст.ст. 215, 203 ЦК України, виходив з того,що рішення Південноміської ради від 27.03.2009 року та 13.10.2009 року на підставі яких відповідачі отримали право власності на землю, прийняті з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення спірних земельних ділянок та зазначені вище земельні ділянки розташовані в межах прибережної захисної смуги , що є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності , а тому підлягають визнанню недійсними, а також з того, що вказані земельні ділянки вибули з володіння держави на підставі рішень та актів, визнаних судом недійсними , а тому можуть бути витребувані у їх добросовісного набувача - відповідача ОСОБА_4 на підставі п.3 ч.1 ст. 388 ЦК України.

При цьому судом першої інстанції встановлено, підтверджено наявними у справі доказами та цей факт відповідачами не спростовано, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах лісового масиву прибережної захисної смуги водойму, що у відповідності до вимог ст. 61 ЗК України є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Згідно до вимог п .е ч.3 ст. 83 ЗК України, вказані земельні ділянки не можуть передаватись у приватну власність.

Крім цього, як свідчать матеріали справи, спірні земельні ділянки хоч і знаходяться в межах населеного пункту Південноміської ради Харківського району Харківської області , однак знаходяться у державній власності про що свідчать дані , які вказані Управлінням Держкомзему у Харківському районі у вихідній земельно-кадастровій інформації при видачі проектів землеустрою для їх відведення відповідачам (т.2 а.с. 4, 36, 69, 101, 134, 166, 198, 230, 262, 294, 326, 258, 391, т.3 а.с.4, 36, 70, 103, 134, 167, 230, 263, 295, 328, 357, 387).

Згідно до вимог частин 1 та 2 ст. 84 ЗК України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету міністрів України, Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Доказів того ,що вказані вище земельні ділянки були у відповідності до вимог п.а ч.4 ст. 84 ЗК України були передані в комунальну власність Південноміській раді Харківського району Харківської області , матеріали справи не містять.

Вказані обставини справи та вимоги норм матеріального права також свідчать про те, що Південноміська рада Харківського району Харківської області, вирішуючи питання про передачу спірних земельних ділянок у приватну власність відповідачам, перевищила свої повноваження , встановлені ч.2 ст. 84 ЗК України.

За таких обставин судова колегія вважає, що зазначений вище висновок суду першої інстанції відповідає обставинам справи, вимогам закону та наявним у справі доказам, яким суд дав належну оцінку.

Доводи, викладені відповідачами в апеляційних скаргах висновків суду не спростовують, були предметом їх розгляду в суді першої інстанції та суд дав їм належну оцінку і не дають підстав для скасування чи зміни ухваленого у справі рішення.

При цьому судова колегія вважає безпідставними доводи , викладені представником ОСОБА_4 в апеляційній скарзі щодо непідвідомчості зазначеного спору суду загальної юрисдикції, оскільки оскаржувані прокурором рішення Південноміської ради Харківського району Харківської області стосуються виникнення у відповідачів права власності на спірні земельні ділянки, у зв»язку з чим, такий спір у відповідності до вимог ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства .

З огляду на наведене судова колегія приходить до висновку про залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 308, 315, 317, 319, 218 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в особі її представника ОСОБА_5, відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 26 жовтня 2012 року, залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий, суддя:

Судді: