Ухвала суду № 29221855, 24.01.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Митюк О.В.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

УХВАЛА

іменем України

"24" січня 2013 р. Справа № 622/903/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "05" жовтня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2012 року позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо утримання з неї грошових сум індексації та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу незаконно утримані кошти з січня 2012 р. по травень 2012 р. у розмірі 655 грн.

Постановою Ружинського районного суду Житомирської області від 05.10.2012 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила рішення суду змінити з підстав, наведених у скарзі.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, у відповідності до ст. 197 КАС України.

Позивач до судового засідання додатково надіслала пояснення по справі, в яких просила розглянути апеляційну скаргу та відновити виплату пенсії в розмірі, який існував станом на 01.01.2012 р. Представник відповідача до судового засідання надіслав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 07.02.2012 р. ОСОБА_3 звернулася до УПФУ в Ружинському районі для приведення її пенсії до попереднього розміру, так як на її думку, управлінням незаконно був проведений перерахунок пенсії, в результаті чого з 2012 року безпідставно зменшено пенсію на 133 грн.

Судом встановлено, що на підставі постанови Ружинського районного суду Житомирської області від 07.10.2011 року ОСОБА_3 було здійснено перерахунок надбавки згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23.03.2011 р. по 22.07.2011 р. Згідно розпорядження заступника начальника управління Виноград Т.В. від 19.12.2011 року було здійснено перерахунок з урахуванням отриманих виплат за зазначений період.

Оскільки з дати встановленої рішенням суду змінено базовий місяць для розрахунку індексації, замість попередньої дати 01.10.2009 р. нова дата індексу 01.04.2011 р., це призвело до зменшення пенсії з 01.01.2012 р.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. № 1282-XII (далі Закон).

Згідно ст. 1 Закону, під терміном індексація грошових доходів населення слід розуміти встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За приписами ст. 3 Закону, індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 % (ст. 4 Закону).

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (далі Порядок ).

Пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації (п. 5 Порядку № 1078).

Отже, базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення вважається місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, в т.ч. за рахунок виплат, передбачених п. 2 Порядку.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вірно врахував, що положення ч. 2 ст. 50 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " відповідно до якої, відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень, не поширюються на порядок проведення індексації, так як він регулюється спеціальними нормативно-правовими актами.

До складу пенсії включаються такі виплати як основна та додаткова пенсії, доплати, підвищення, надбавки, передбачені нормативно-правовими актами з питань пенсійного забезпечення.

Тобто індексація до складу пенсійних виплат не входить, а тому її коригування (зменшення) у зв"язку з перерахунком пенсії не призводить до відрахувань з пенсії.

Так, згідно зі ст. 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова суду першої інстанції по справі прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи апеляційної скарги є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "05" жовтня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13605

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області вул.Леніна,36,смт.Ружин,Житомирська область,13600