Постанова № 29217967, 28.01.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2013 р. м. Київ К-24310/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Носівка Агро»

на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.05.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010

у справі №2-а-9333/09/2570

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Носівка Агро»

до Державної податкової інспекції у Носівському районі Чернігівської області

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.05.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010, у задоволенні позову ТОВ «Носівка Агро»про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0004571701/0 від 23.04.2009 відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про задоволення позову, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено планову перевірку з питань дотримання позивачем вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 31.12.2008, за наслідками якої складено акт №132/23-023/34593872 від 10.04.2009.

Перевіркою встановлено, що 03.07.2008 між позивачем (покупець) та фізичною особою ОСОБА_2 (продавець) укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (адмінприміщення), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, вартість якого склала 700000 грн. Договір нотаріально посвідчено та виконано сторонами в повному обсязі. Однак, при виконанні договору податок з доходів фізичних осіб у розмірі 35000 грн. до державного бюджету не сплачено, що стало підставою для висновку про порушення позивачем п.1.2, 1.6 ст.1, пп.7.2 ст.7, пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, п.19.2 ст.19, пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», оскільки він є податковим агентом фізичної особи за даним договором.

На підставі акта перевірки прийнято оспорюване податкове повідомлення-рішення №0004571701/0 від 23.04.2009, яким визначено податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 35000 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 70000 грн.

Суд апеляційної інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, обґрунтовував свої висновки тим, що незважаючи на посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного між позивачем та фізичною особою, нотаріусом, на якого покладається обов'язок перевірити сплату сторонами необхідних податків та зборів, нотаріус не є податковим агентом в цьому правочині в розумінні вимог п.1.15 ст.1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», оскільки не наділений правами вести податковий облік та подавати податкову звітність по правочину, нараховувати, утримувати та сплачувати податок. При укладенні правочину між позивачем та фізичною особою, саме позивач отримав статус податкового агента і саме він був зобов'язаний сплатити відповідний податок до бюджету.

Однак з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна, з огляду на таке.

Абзацом 1 пункту 1.15 статті 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Відповідно до підпункту «є»пункту 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»до доходу з джерелом його походження з України належать, зокрема, доходи від продажу нерухомого майна, розташованого на території України.

За приписами підпункту 8.1.1 пункту 8.1 статті 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Згідно з пунктом 11.3 статті 11 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» податковим агентом при здійсненні операцій з відчуження об'єктів нерухомого майна, в порядку, передбаченому в статті 11 цього Закону, є нотаріус, який посвідчує відповідний договір за наявності оціночної вартості такого нерухомого майна та документа про сплату податку сторонами договору.

Порядок визначення оціночної вартості нерухомого майна, що підлягає продажу, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Сума податку самостійно сплачується сторонами (або однією стороною) договору до його нотаріального посвідчення через установи банків у сумі, визначеній податковим агентом.

Нотаріус, який посвідчив договір відчуження об'єкта нерухомості, зобов'язаний надіслати інформацію про такий договір податковому органу за податковою адресою платника податку у строки, встановлені законом для податкового кварталу.

Копії платіжних документів про перерахування податку додаються до примірників посвідчених договорів. Оригінал квитанції «погашається»нотаріусом шляхом проставлення на ній відбитку своєї печатки та підпису. У реєстрі для реєстрації нотаріальних дій вказується сума перерахованого податку, дата та номер платіжного документа.

Пунктом 20.2 ст. 20 вказаного Закону фінансову відповідальність за порушення норм цього Закону при порушенні правил нарахування, утримання та сплати до бюджету податку з доходів платника податку, що здійснюються податковими агентами покладено на таких осіб.

Суди попередніх інстанцій не застосували норму пункту 11.3 ст. 11 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», яка в порівнянні із нормою підпункту 8.1.1 пункту 8.1 ст. 8 цього Закону є спеціальною, у зв'язку з чим зробили помилковий висновок про наявність у позивача обов`язків податкового агента щодо виплаченого доходу громадянину ОСОБА_2 внаслідок придбання нерухомого майна.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Таким чином, рішення судів попередніх інстанцій у частині відмови у задоволенні позову про скасування оспорюваного податкового повідомлення-рішення підлягають скасуванню, з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати позивача по сплаті судового збору підлягають поверненню з Держбюджету.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Носівка Агро»задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.05.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010 скасувати. Постановити нове рішення.

Позов задовольнити. Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Носівському районі Чернігівської області №0004571701/0 від 23.04.2009.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Носівка Агро»(Чернігівська обл., Носівський р-н., АДРЕСА_1-а) судові витрати в сумі 6 (Шість) гривень 80 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук