Постанова № 29203853, 05.06.2012, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 0907/2-а-13164/2011

Провадження № 2-а/0907/736/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Ковалюк І.П.

секретаря Михайленко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дії щодо невиплати щорічної одноразової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2011 рік, зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну одноразову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік з врахуванням виплачених сум за вказаний період,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, посилаючись на те, що він являється учасником бойових дій, тому відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. За 2011 рік відповідачем йому виплачено таку допомогу в значно меншому розмірі. Така виплата проведена всупереч Конституції України, оскільки стаття 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є чинною, а відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали позовної заяви, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права учасника бойових дій на належний розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Так, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Івано-Франківським облвійськоматом 18.02.2004 року (а.с. 3).

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі Закону) учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.п. 1 „б" п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частина 5 ст. 14 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" була змінена і викладена у наступній редакції: щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення пп. 1 „б" п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо встановлення розміру разової грошової допомоги як учаснику війни.

Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 12 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у попередній редакції, і її чинність, відповідач провів виплату позивачу разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2011 року не в повному розмірі.

Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не інший нормативно-правовий акт.

За таких обставин, дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги як учаснику бойових дій не в повному розмірі, встановленому ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік слід визнати неправомірними, та з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Оскільки виключними повноваженнями щодо нарахування та виплати такої допомоги наділені органи праці та соціального захисту населення, то відсутні підстави для визначення у судовому порядку конкретного розміру оспорюваної допомоги за вказаний період.

На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 10, 12, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 6-11, п.2 ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради задоволити.

Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в повному обсязі.

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеному ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному ст. 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковалюк І.П.