Постанова № 29152299, 22.01.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/1182/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Д'яков В.І.,

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Петрика І.Й., Собківа Я.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» на Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Постанову суду першої інстанції в частині скасувати, ухвалити нову Постанову в цій частині, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити, з наступних підстав.

Відповідач є платником страхових внесків та знаходиться на обліку у Позивача. Як вбачається з Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 12-23), Відповідачем не відшкодовано Позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 94 543, 85 грн.

Як вбачається з Платіжних доручень №2912, №2913, №2914, №2915 від 26 квітня 2012 року, доданих Відповідачем до його апеляційної скарги, на виконання рішення суду першої інстанції ним відшкодовано Позивачу 52 208, 19 грн. суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Проте, витрати Позивача на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у сумі 42 035, 78 грн. Відповідачем не сплачено, тому, як на його думку, він не має здійснювати їх відшкодування.

Відповідно до частини першої ст. 8, п.п. б), з) частини першої ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно із ст. 100 Закону №1788-XII, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

А відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно із пп. 6.3 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

На виконання Постанови Ради Міністрів СРСР від 08.08.1990 року №790 «Про заходи по створенню і розвитку малих підприємств», копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 56-60), проведена реорганізація Чернігівського заводу «Металіст», шляхом виділення малих підприємств.

Відповідно до Наказу Виробничого об'єднання місцевої промисловості «Зубр» «Про створення малого підприємства» від 15.10.1990 року №73, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 35), створено Мале госпрозрахункове підприємство з виробництва пластмасових виробів «Черніговпластмас» на базі існуючого цеху, виділенням його зі складу заводу «Металіст». Наказом Відповідача «Про звільнення працівників цеху пластмасових виробів» від 26 жовтня 1990 року №139-к, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 40-44), звільнено за переводом до Малого госпрозрахункового підприємства «Черніговпластмас», зокрема, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Наказом Виробничого об'єднання місцевої промисловості «Зубр» «Про створення малого підприємства» від 15.10.1990 року №72, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 45), створено Мале госпрозрахункове підприємство «Метиз» на базі існуючої ділянки, виділенням його із заводу «Металіст», а Наказом Відповідача «Про звільнення працівників метисного цеху» від 26.10.1990 року №140-к, звільнено за переводом до Малого госпрозрахункового підприємства «Метиз», зокрема, ОСОБА_6

В зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів дійшла висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій гр.гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають відшкодовувати Позивачу підприємства - правонаступники Відповідача за трудовими відносинами із зазначеними громадянами, тобто, Малі госпрозрахункові підприємства «Чернігівпластмас» та «Метиз».

Згідно із ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення, зокрема, норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання у справі, тому, Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року підлягає скасуванню в частині, з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою в задоволенні адміністративного позову відмовляється.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» задовольнити частково, Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» (вул. Промислова, 7, м. Чернігів, 14000, код 02972523, п/р 26008002014 в ЗАТ «Полікомбанк» м. Чернігів, МФО 353100) 42 035, 78 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (пр. Перемоги, 139, м. Чернігів, 14013, п/р 25601200287321 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192) заборгованості із сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік скасувати, ухвалити нову Постанову в цій частині, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.