Постанова № 29152171, 22.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 року о 14 год. 20 хв. Справа № 0870/9972/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Ткаченко А.П.

за участю представників

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

до Запорізького національного технічного університету, м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов від Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі - УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, позивач) до Бердянського державного педагогічного університету (далі - Бердянський ДПУ), в якому, з урахуванням уточнень, позивач просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені в розмірі 3 365,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані положеннями Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон України №2464-VІ) та зазначено, що Азовський регіональний інститут управління Запорізького національного технічного університету (далі - Азовський РІУ ЗНТУ) як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування знаходився на обліку в УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області та має заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені. Позивач звертає увагу, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 №991-р «Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів» Азовський РІУ ЗНТУ реорганізовано шляхом виділення його із складу зазначеного університету та приєднано до Бердянського ДПУ з утворенням на базі Інституту структурного підрозділу Бердянського ДПУ. Таким чином, як зазначає позивач, Бердянський ДПУ є правонаступником всіх прав та обов'язків Азовський РІУ ЗНТУ, і таким чином відповідачем по справі є Бердянський державний педагогічний університет. Сума боргу, з урахуванням уточнень складає 3 365,15 грн.

Представник Бердянського державного педагогічного університету 12.11.2012 подав до суду заперечення, в яких зазначив, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 №991-р «Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів» було прийнято пропозицію Міністерства освіти і науки, молоді та спорту щодо реорганізації Азовського РІУ ЗНТУ шляхом виділення його зі складу зазначеного університету та приєднання до Бердянського ДПУ з утворенням на базі Інституту структурного підрозділу Бердянського ДПУ. Азовський РІУ ЗНТУ був відокремленим структурним підрозділом Запорізького національного технічного університету без права юридичної особи. Представник Бердянського ДПУ звертає увагу, що відповідно до передавального та ліквідаційного балансів з фінансової господарчої діяльності Азовського РІУ ЗНТУ на 19.03.2012 до Бердянського ДПУ не перейшло жодних прав та обов'язків щодо заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені. Також в своїх запереченнях представник Бердянського ДПУ у зв'язку з викладеним просив замінити неналежного відповідача Бердянський державний педагогічний університет на Запорізький національний технічний університет.

Ухвалою суду від 20 грудня 2012 року за клопотанням позивача замінено неналежного відповідача Бердянський державний педагогічний університет, на належного - Запорізький національний технічний університет (далі - ЗНТУ, відповідач).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, 22.01.2013 надіслав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином. Клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Азовський регіональний інститут управління Запорізького національного технічного університету (ідентифікаційний код 35366474) зареєстрований Виконавчим комітетом Запорізької міської ради як філія Запорізького національного технічного університету, без права юридичної особи 27.11.2008 за адресою: 71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Правди, буд. 80 А.

Азовський регіональний інститут управління Запорізького національного технічного університету відповідно до п.1 ч. 1 ст.4 Закону №2464 є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що Азовський РІУ ЗНТУ надав позивачу звіт за лютий 2012 року про нарахування єдиного внеску, в якому нарахував страхові внески (збір) на загальну суму 67 952,53 грн., але сплатив їх не у повному обсязі.

Крім того, в матеріалах адміністративної справи містяться Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

- №506 від 16.03.2012, відповідно до якого до Азовського РІУ ЗНТУ застосовано штраф у розмірі 174,90 грн. та нараховано пеню у розмірі 3,50 грн.;

-№507 від 16.03.2012, відповідно до якого до Азовського РІУ ЗНТУ застосовано штраф у розмірі 3 184,41 грн. та нараховано пеню у розмірі 180,92 грн.;

- №508 від 16.03.2012, відповідно до якого до Азовського РІУ ЗНТУ застосовано штраф у розмірі 4,89 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,29 грн.;

- №509 від 16.03.2012, відповідно до якого до Азовського РІУ ЗНТУ застосовано штраф у розмірі 0,65 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,05 грн.

У зв'язку з несплатою єдиного внеску УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області на адресу Азовського РІУ ЗНТУ була надіслана вимога про сплату боргу №Ю від 07.06.2012 на загальну суму 50 425,30 грн., яка була отримана Бердянським ПДУ та повернута позивачу, оскільки Бердянський ПДУ не є правонаступником Азовського РІУ ЗНТУ.

Як вбачається з наданих позивачем витягів з картки особового рахунку відповідача, копій платіжних доручень про часткову сплату боргу та виписки з Бердянського управління Державного казначейства України в Запорізькій області, відповідач частково сплатив суму боргу, у зв'язку з чим, станом на день розгляду адміністративної справи сума заборгованості склала 3 365,15 грн.

Оскільки у добровільному порядку Азовського РІУ ЗНТУ заборгованість не сплатив, позивач звернувся до суду.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

За правилами ч.1 ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Отже, відповідно до вищезазначених норм, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин, Азовський регіональний інститут управління Запорізького національного технічного університету був філією Запорізького національного технічного університету, та не був юридичною особою, відповідачем у справі є Запорізького національного технічного університету.

Відповідно до ч.7 ст.9 Закону України №2464-VІ єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Приписами п.2 ч.1 ст.1 Закону України №2464-VІ встановлено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п 2.1 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №9943/18289 роботодавці є платниками єдиного внеску.

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону України №2464-VІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У відповідності до ч.8 ст.9 Закону України №2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до п. 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України №2464-VІ Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п. 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 за №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283, з метою обліку, нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у Розділі II цього Порядку.

Згідно з п.2.2 зазначеного вище Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками до карток особових рахунків платників, є також такі, що самостійно визначені платником.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 1 Закону України №2464-VІ сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом є недоїмкою.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи відповідач самостійно нарахував суми єдиного внеску за лютий 2012 року, проте у встановлені законодавством строки не сплатив їх у повному обсязі.

За правилами ч.10 ст. 25 Закону України №2464-VІ на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п.2 ч. 11 ст. 25 Закону України №2464-VІ за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом встановлено, що позивачем приймались рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до яких позивачем були застосовані штрафні санкції та нараховувалась пеня.

Абзацом 7 ч. 4 ст. 25 Закону України №2464-VІ встановлено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

За приписами абз. 3 ч. 15 ст. 25 Закону України №2464-VІ суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

У зв'язку з несплатою Запорізьким національним технічним університетом в добровільному порядку в повному обсязі єдиного внеску, Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області звернулось до суду з позовом про стягнення недоїмки, суми штрафу та пені.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги , Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо стягнення з Запорізького національного технічного університету заборгованості в розмірі 3 365,15 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості в повному обсязі не надав, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області - задовольнити.

Стягнути з Запорізького національного технічного університету (код ЄДРПОУ 02070849) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 37963785) заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені у розмірі 3 365,15 (три тисячі триста шістдесят п'ять гривень 15 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара