Ухвала суду № 29149363, 05.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 року справа №2а/0570/13764/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Шахтарська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/13764/2012 (головуючий І інстанції Троянова О.В.) за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання частково недійсними рішень № 1035,1036,1037 від 07.09.12р. про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиних внесків,-

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2012 Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області (з урахуванням уточнених позовних вимог) в якому просив визнати частково недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ і Шахтарському районі Донецької області №1035, 1036, 1037 від 07.09.2012 року про застосування до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині нарахування штрафу за рішенням №1035 від 07.09.2012 року у сумі 6432,61 грн., за рішенням №1036 від 07.09.2012 року у сумі 472,20 грн., за рішенням №1037 від 07.09.2012 року у сумі 620,19 грн. та в частині нарахування пені за рішенням №1035 від 07.09.2012 року у сумі 5995,60 грн., за рішенням №1036 від 07.09.2012 року у сумі 113,27 грн. та за рішенням №1037 від 07.09.2012 року у сумі 167,69 грн.

Позов мотивовано незгодою позивача із нарахуванням пені та застосуванням штрафу за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на направлення грошових коштів на сплату поточних зобов'язань Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (надалі - ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит») з єдиного внеску, а не на погашення заборгованості з єдиного внеску, на підтвердження чого надав відповідні платіжні доручення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Шахтарська"до Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання частково недійсними рішень №1035, 1036, 1037 від 07.09.2012 року про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиних внесків, відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року, позивач подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції було невірно надано правову оцінку вимогам ч.6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п.6.10. Інструкції № 21-5 які встановлюють порядок погашення заборгованості страхувальників, але не змінюють призначення платежу. Отже річ йде про порядок зарахування сум у рахунок сплати заборгованості, але нічного не говориться про те, що це змінює строк сплати єдиного внеску, встановленого п.4.3.6 Інструкції та призначення платежу страхувальника. Не наступають ніякі інші наслідки і єдиний внесок вважається сплаченим саме за той місяць, який вказано в платіжному дорученні.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 32299510, місцезнаходження: 86221, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, б.20, про що зазначено у відповідному свідоцтві про державну реєстрації та у довідці АБ №383113 з ЄДРПОУ.

ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» знаходиться на обліку у відповідача у якості платника єдиного внеску, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску.

07 вересня 2012 року відповідачем відносно ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» прийняті спірні рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску, а саме:

- рішення від 07.09.2012р. №1035, яким до ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» застосовано штраф у розмірі 31052,53 грн. та нарахована пеня у розмірі 6241,80 грн. (по платежу 36,76%);

- рішення від 07.09.2012р. №1036, яким до ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» застосовано штраф у розмірі 2649,52 грн. та нарахована пеня у розмірі 309,29 грн. (по платежу 3,6%);

- рішення від 07.09.2012р. №1037, яким до ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» застосовано штраф у розмірі 3025,63 грн. та нарахована пеня у розмірі 191,75 грн. (по платежу 3,6%);

До вказаних рішень додані відповідні розрахунки фінансових санкцій та пені.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, відповідачем застосовано штраф та нарахована пеня у зв'язку із несвоєчасною сплатою самостійно визначених сум єдиного внеску.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції позивачем були надані платіжні доручення та виписки з банківського рахунку, із яких вбачається, що позивачем перераховувались грошові кошти на погашення поточних зобов'язань з єдиного внеску. Проте, із виписок з картки особового рахунку вбачається, що зазначені грошові кошти направлялись відповідачем на погашення недоїмки з єдиного внеску, а також заборгованості з штрафів та пені.

Так, 30.07.2012р. по платежу 36,76% у ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» виникла недоїмка у розмірі 310525,27 грн., яка була погашена частково на суму 26529,80 грн. 31.07.2012р., на суму 66736,00 грн. 14.08.2012р. та на суму 217259,47 грн. 23.08.2012 р.

21.05.2012р. по платежу 3,6 % у ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» виникла недоїмка у розмірі 26495,22 грн., яка була погашена частково на суму 21733,12 грн. 30.05.2012р., та на суму 4722,10 грн. 14.06.2012р.

30.07.2012р. по платежу 3,6% у ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» виникла недоїмка у розмірі 30256,32 грн., яка була погашена частково на суму 20675,99 грн. 31.07.2012р., на суму 6540,00 грн. 14.08.2012р. та на суму 3040,33 23.08.2012р.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляцію слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Відповідно до доводів апеляційної скарги спірним у даній справі є питання правомірності дій відповідача щодо зміни призначення платежу та зарахування сплаченої суми єдиного внеску в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Статтею другою Закону України від 8 липня 2010 року N 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За приписами ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, з урахуванням Закону України від 15 травня 2012 року N 4676-VI, який набрав чинності 12.06.2012 року.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

У відповідності до п.6 ч.1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

При цьому, за приписами ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

На виконання приписів ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», сплачені на погашення поточних зобов'язань грошові кошти зараховувались в рахунок погашення існуючої недоїмки ВП «ЦОФ «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит», що підтверджено виписками з картки особового рахунку та не спростовано позивачем як в суді першої так і апеляційної інстанції.

Отже суд першої інстанції зробив правомірний висновок з урахуванням вище перелічених норм Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що направлення платником грошових коштів на погашення поточних зобов'язань шляхом визначення відповідного призначення платежу - за приписами ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не може змінювати направлення цих коштів на сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Центральна збагачувальна фабрика "Шахтарська" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/13764/2012 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/13764/2012 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді В.Г.Яманко Е.Г.Казначеєв