Постанова № 29136365, 17.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2013 року 12:15 Справа № 0870/9973/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А. та представників

позивача: не з'явився;

відповідача: Забержевського О.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

до Закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд»

про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

22 жовтня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ) з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» (далі - відповідач або ЗАТ «Бердянськбуд») в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з лютого по серпень 2012 року, фінансових санкцій, пені в розмірі 52308,08 грн.

В зв'язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 24 жовтня 2012 року суд зобов'язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 15 листопада 2012 року.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 16 листопада 2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 04 грудня 2012 року.

Розгляд справи відкладався до 12 грудня 2012 року.

Ухвалою суду від 12 грудня 2012 року провадження у справі зупинялось до 17 січня 2013 року.

Позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, відповідно до останньої заяви про зміну позовних вимог (від 14.01.2013 вх.№1116) просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з лютого по серпень 2012 року, в розмірі 40332,81 грн.

Заява прийнята судом до розгляду, позов розглядається відповідно до змінених (уточнених) позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. В заяві про зміну позовних вимог від 14.01.2013 вх.№1116 просить суд розглядати справу без участі представника УПФУ.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що вказана в позові заборгованість виникла у структурного підрозділу №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд». Вказаний підрозділ веде самостійну господарську діяльність до якої відповідач не має відношення. Для стягнення заборгованості з структурного підрозділу №1 «Спецбуд» позивач вже звернувся з вимогами до Державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області.

Державною виконавчою службою Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області відкриті виконавчі провадження по примусовому стягненню з структурного підрозділу №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» суми заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На теперішній час сума боргу поступово погашається. Таким чином, у разі задоволення позовних вимог УПФУ, це буде подвійним та безпідставним стягненням заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що протирічить чинному законодавству.

Просить суд відмовити УПФУ в задоволенні позовних вимог.

Також, представником позивача надані 4 платіжних доручення на підтвердження часткової сплати Структурним підрозділом №1 «Спецбуд» існуючої заборгованості.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 17.01.2013 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 (далі - Закон №2464-VІ), платниками єдиного внеску є роботодавці:

підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Будівельний підрозділ №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд», який, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області та має заборгованість перед Пенсійним фондом України зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансовим санкціям та пенею.

Факт наявності заборгованості у БП №1 «Спецбуд» перед Пенсійним фондом України представником відповідача не заперечувався.

Відповідно до відомостей зазначених в довідці з Запорізького обласного управління статистики за №24/867, Будівельний підрозділ №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» створено без права юридичної особи і він є структурним підрозділом відповідача.

Проти вказаної обставини представник відповідача також не заперечував.

Таким чином, ЗАТ «Бердянськбуд» відповідає по зобов'язанням Будівельного підрозділу №1 «Спецбуд», в тому числі і перед Пенсійним фондом України.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 6 Закону №2464-VІ, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 5 та 15 ст. 8 Закону №2464-VІ визначено, що єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності та розподіляються за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування пропорційно до сум єдиного внеску (у відсотках).

Відповідача віднесено до 52 класу професійного ризику виробництва і розмір єдиного внеску складає - 38,52 %.

В статті 9 Закону №2464-VІ зазначено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок (ч. 2 ст.9 Закону №2464-VІ).

Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування (ч. 5 ст. 9 Закону №2464-VІ).

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць (…). (ч. 7 та ч. 8 ст. 9 Закону №2464-VІ).

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 9 Закону №2464-VІ).

Як свідчать матеріали справи, структура боргу станом на час звернення УПФУ з даним позовом до суду виглядала наступним чином:

- недоїмка з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - 48964,56 грн. самостійно визначена боржником в поданих до Пенсійного фонду звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України ( таблиця 1 додатку 4 ) за лютий - серпень 2012 року в сумі відповідно 8819,63 грн., 8650,77 грн., 9976,83 грн., 9406,53 грн., 5913,25 грн., 4769,65 грн., 4833,15 грн., загалом - 52369,81 грн. за вирахуванням сплачених (зарахованих) сум згідно витягу з реєстру надходження платежів в період часу з 19.07.2011 по 30.09.2012-3405,25 грн. (52369,81-3405,25 = 48964,56)

- штрафні санкції - 1803,22 грн., пеня - 1540,30 грн. згідно рішень №№ 345, 346 від 05.03.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску нараховано штрафних санкцій відповідно - 973,09 грн., 1057,54 грн., разом 2030,63 грн. за вирахуванням сплачених (зарахованих) сум згідно витягу з реєстру надходження платежів в період часу з 19.07.2011 по 30.09.2012-227,41 грн. (2030,63 - 227,41 = 1803,22 грн.);

- нараховано пені відповідно - 812,05 грн., 769,27 грн., разом 1581,32 грн. за вирахуванням сплачених (зарахованих) сум згідно витягу з реєстру надходження платежів в період часу з 19.07.2011 по 30.09.2012-227,41 грн. (1581,32-41,02 = 1540,30 грн.).

Зазначені рішення узгоджені з боржником. Докази іншого відповідачем не надані.

Таким чином, заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій, пені загалом становить 52308,08 грн., виходячи з розрахунку: 48964,56 + 1803,22 + 1540,30).

З наданих сторонами документів, а також з заяв позивача про зміну позовних вимог, вбачається, що за період знаходження справи в провадженні суду структурний підрозділ №1 «Спецбуд» ЗАТ «Бердянськбуд» частково сплатив заборгованість до Пенсійного фонду і станом на 23.11.2012 р. сума боргу складала 44332,81 грн. (заява про зміну позовних вимог від 03.12.2012 р. за вх.№ 51131).

Станом на 09.01.2013 р. структурний підрозділ №1 «Спецбуд» ЗАТ «Бердянськбуд» частково сплатив заборгованість до Пенсійного фонду в сумі 11975,27 грн. Таким чином, сума боргу складає 40332,81 грн., з них: недоїмка з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - 40173,48 грн., штрафні санкції - 113,60 грн., пеня - 45,73 грн. (заява про зміну позовних вимог від 14.01.2013 р. за вх.№ 1116).

Також, 16 січня 2013 року структурний підрозділ №1 «Спецбуд» ЗАТ «Бердянськбуд» частково сплатив заборгованість до Пенсійного фонду в сумі 7 000 грн., що підтверджується платіжним дорученням №223 від 16.01.2013. Таким чином, сума боргу підприємства на час розгляду справи складає 33332,81 грн. Що стосується інших 3 платіжних доручень, наданих представником відповідача, то вони судом до уваги не приймаються, оскільки, у платіжних дорученнях №221 та №222 від 11 січня 2013 року на суму 1216,36 грн. (608,16 + 608,16) зазначений зовсім інший рахунок отримувача та інше призначення платежу. Що стосується платіжного доручення №215 від 21 грудня 2012 року, то вказана в ньому сума (4000 грн.) була врахована позивачем при зменшенні суми позовних вимог. До заяви про зміну позовних вимог від 14 січня 2013 року за вх.№1116 позивачем додано копію зазначеного платіжного доручення в якості доказу часткового погашення боргу структурним підрозділом №1 «Спецбуд».

В добровільному порядку сума заборгованості в розмірі 33332,81 грн. погашена не була. Докази іншого відповідачем не надані.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2464-VІ недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.10 ст. 25 Закону №2464-VІ на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції:

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VІ, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

05 вересня 2012 року, Згідно з приписами ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VІ, платнику направлено вимогу № Ю 9 про сплату боргу в сумі 72741,47 грн.( на суму боргу станом на 01.09.2012), яку отримано 28.09.2012. Відповідач не оскаржив вимогу у встановленому порядку, узгоджену суму недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею у встановлені строки не сплатив;

03 жовтня 2012 року платнику направлено вимогу № Ю 9 про сплату боргу в сумі 74856,92 грн. ( на суму боргу станом на 01.10.2012), яку платником не отримано.

Станом на час розгляду справи зазначені вимоги не оскаржені, сума боргу в добровільному порядку, в повному обсязі, не сплачена.

Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Що стосується заперечень відповідача, то суд зазначає наступне.

Як зазначалось вище, згідно довідки Запорізького обласного управління статистики №24/867 структурний підрозділ №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» створено без права юридичної особи.

Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Юридичні особи, які не є суб'єктом владних повноважень, можуть бути відповідачем лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові належить підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, в якості відповідача у справі УПФУ правомірно зазначило - Закрите акціонерне товариство «Бердянськбуд».

Стосовно посилання представника відповідача на те, що для стягнення заборгованості з структурного підрозділу №1 «Спецбуд» позивач вже звернувся з вимогами до Державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області і вказаною виконавчою службою відкрито виконавче провадження по вимогам УПФУ, а отже стягнення заборгованості з юридичної особи - ЗАТ «Бердянськбуд» є безпідставним, суд зазначає наступне.

Абзацем 6 ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VІ передбачено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Виходячи з вищезазначеної норми, після звернення з вимогами до органів державної виконавчої служби УПФУ не позбавлено права звертатись з вимогами, щодо стягнення узгодженої суми заборгованості, до суду. Вказана стаття передбачає право на звернення як до територіальних органів державної виконавчої служби так і до суду і не містить обмежень щодо звернення тільки до якоїсь одної з цих установ.

Відповідно до ч. 15 ст. 25 Закону №2464-VІ, рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених ч. 11 і 12 цієї статті, є виконавчим документом.

У разі, якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк територіальний орган Пенсійного фонду про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

З наданих позивачем документальних доказів вбачається, що згідно з приписами абзацу 6 ч. 4 ст. 25, абзацу 2 ч. 15 ст. 25 Закону до відділу ДВС Бердянського МРУЮ направлено вимоги за № Ю 9-У про сплату боргу (недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) від 03.04.12 в сумі 8819,63 грн., від 04.05.12 в сумі 3790,28 грн., від 07.06.12 в сумі 8460,44 грн., від 03.07.12 в сумі 8598,75 грн., від 01.08.12 в сумі 5913,25 грн., від 05.09.12 в сумі 2666,46 грн.; рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 345 від 05.03.12 в сумі 1785,14 грн. ( штрафні санкції - 973,09 грн., пеня - 812,05 грн.); рішення № 346 від 05.03.12 в сумі 1826,81 грн. ( штрафні санкції - 1057,54 грн., пеня - 769,27 грн.) на загальну суму 41860,76 грн., за якими відкриті виконавчі провадження та за якими боржником є Будівельний підрозділ №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд», який, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області.

Оскільки структурний підрозділ №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» створено без права юридичної особи, а також в зв'язку з відсутністю на його рахунках достатньої кількості грошових коштів для погашення існуючої суми заборгованості перед Пенсійним фондом України, то в силу ч. 3 ст. 48, ч. 1, ч. 4 ст. 50 КАС України по його зобов'язанням повинен відповідати ЗАТ «Бердянськбуд», який і є відповідачем по даній справі.

У разі погашення структурним підрозділом №1 «Спецбуд» суми існуючої заборгованості, відповідач має право звернутися з відповідною заявою до органів ДВС, а отже твердження позивача про подвійне, можливе, стягнення суми заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені є - необґрунтованим та засноване лише на припущеннях.

Пунктом 7 ч. 4 ст.25 Закону №2464-VІ, передбачено право звернення територіального органу Пенсійного фонду до суду з позовом про стягнення недоїмки.

У зв'язку із наведеним вище суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 40332,81 грн., слід задовольнити частково, на суму 33332,81 грн., в зв'язку з самостійним погашенням 7 000 грн. структурним підрозділом №1 «Спецбуд» закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд».

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області задовольнити частково.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Бердянськбуд» (ЄДРПОУ 01239826) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (71118, м. Бердянськ, вул. Комунарів, 23-л, ЄДРПОУ 37963785, р/р 37198101000832, МФО 813015, банк отримувача - ГУ ДКУ в Запорізькій області) суму боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 29 332 (двадцять дев'ять тисяч триста тридцять дві) гривні 81 коп.

3. В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко