Рішення № 29135619, 05.02.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 лютого 2013 р. Справа № 5004/1476/12

за позовом Ківерцівської міської ради, м. Ківерці

до відповідача Приватного підприємства «Ківерцівський деревообробний комбінат», м. Ківерці

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя С.В. Костюк

за участю представників:

від позивача: Кужелюк А. Є. - юрисконсульт, дов. № 3.12 від 08.01.2013 року.

від відповідача: н/з.

Права та обов'язки учаснику судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

У судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач - Ківерцівська міська рада, звернувся з позовною заявою, в якій просить внести зміни до договору оренди землі укладеному між Ківерцівською міською радою та ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» 03.07.2006 року, зареєстрованому у Волинській регіональній філії «Центр ДЗК» 27.12.2006 року за № 040609400036, а саме до пунктів 5,9,11 та викласти їх в такій редакції:

п.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 239 180,00 грн.;

п.9: Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від грошової оцінки у сумі 367 175,40 грн. в рік;

п.11: щомісячно у сумі 30 597,95 грн..

Обґрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що зобов'язання між сторонами виникли на підставі типового договору оренди землі від 03.07.2006 року, відповідно до якого відповідачу передана в оренду земельна ділянка загальною площею 10,1 га, в тому числі 10,1 га - забудовані землі строком на десять років (п.2, п.8 договору). Предметом даного договору є земельна ділянка призначена для обслуговування приміщень по деревообробці, яка знаходиться в м.Ківерці, вул. Шевченка,20.

Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1% від грошової оцінки, що становить 3 420 552,46 грн., у сумі 34 205,53 грн. в рік, щомісячним платежем в сумі 2 850,46 грн. (п.11 договору).

Пунктом 13 договору оренди передбачено можливість перегляду орендної плати у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

24.12.2010року Ківерцівською міською радою було прийнято рішення № 2/2 Про затвердження технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель міста Ківерці. 15.07.2011 року Ківерцівська міська рада прийняла рішення № 8/5 про затвердження Положення про оренду земельних ділянок у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Вказує, що Ківерцівська міська рада неодноразово зверталась до відповідача - ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» про заключення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати, однак дані звернення, претензії та пропозиції залишені відповідачем без задоволення.

В поясненні від 08.01.2013 року № 7.3/15 зазначає, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Умовами договору оренди між сторонами передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, тому законодавча зміна грошового розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. В поясненні посилається на положення ст.. ст.. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.. ст.. 525, 632, 651, 654 ЦК України.

Відповідач в поясненні, зареєстрованому судом 21.01.2013 року за № 01-29/643/13д, вказує, що не погоджується з вимогою позивача з тих підстав, що 02.04.2008 року сторонами уже було підписано угоду про внесення змін в договір оренди землі від 03.07.2006 року, згідно якої розмір орендної плати було встановлено на рівні 3 % від нормативно грошової оцінки землі, при цьому її нормативно грошова оцінка не змінилася. В п.п. 2.4 п. 2 Положення про оренду земельних ділянок в м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням від 15.07.2011 року № 8/5, зазначено, що підставою для визначення розміру орендної плати є нормативна грошова оцінка землі, яка визначена рішенням міської ради від 24.12.2010 року № 2/2; в пунктах 4 та 8 даного рішення вказано, що нормативна грошова оцінка, затверджена даним рішенням застосовується лише для визначення орендної плати для земельних ділянок, що надаються в оренду після 01.01.2011 року, розмір орендної плати по вже укладених договорах оренди мав бути переглянутий після внесення змін в Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки; тобто, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, що надавались міською радою в оренду до 01.01.2011 року не переглядалась.

При цьому зазначає, що позивач має на меті змінити розмір орендної плати, проте на даний час ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» сплачує орендну плату у розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки, як і передбачено рішенням Ківерцівської міської ради від 15.07.2011 року № 8/5; нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки передбачена умовами договору оренди землі від 03.07.2006 року, що підтверджено рішенням міської ради від 24.12.2010 року № 2/2. Згідно п.п. 3.1 п. 3 Положення про оренду плату земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розмір орендної плати може бути змінений на вимогу Орендодавця у разі зміни грошової оцінки земельної ділянки, при цьому Орендодавець повинен був затвердити технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельних ділянок. В поясненні посилається на положення статей 1, 13, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель».

З матеріалів справи вбачається, що 03.07.2006 року між Ківерцівською міською радою та ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» було укладено типовий договір оренди землі, зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у державному реєстрі земель 27.12.2006 року внесено запис за № 0406094000361 (а.с.10-10).

Згідно п.2 даного договору в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 10 га на якій знаходяться будівлі і споруди, що належать ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» на праві власності.

По п.5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3420552,46 грн..

Згідно п.9 орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1 % від грошової оцінки, що становить 34205,53 грн. на рік та щомісячно 2850,46 грн. (п.11 договору).

В п.10 вказано, що договір укладено на 10 років та визначено порядок продовження його дії.

Згідно п.13 розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

В п.36 зазначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір розв'язується у судовому порядку.

Земельна ділянка зазначена в договорі оренди передана Орендарю за актом прийому-передачі від 27.12.2006 року, як це передбачено п.20 договору (а.с.13).

Угодою від 02.04.2008 року внесено зміни в договір оренди землі від 03.07.2006 року (а.с.18), а саме збільшено розмір орендної плати з 1% від грошової оцінки до 3% (в п.9) та щомісячний розмір збільшено з 2850,46 грн. до 8790,82 грн. (в п.11).

22.07.2011 року за вих. № 7.3-400, 26.10.2011 року за вих. № 7.3-566, 17.08.2012 року за вих. № 7.3/75-4 міською радою на адресу ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» було направлено листи в яких вказувалося, що рішенням міської ради від 24.12.2010 року №2/2 затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель міста, рішенням від 15.07.2011 року № 8/5 встановлено ставки орендної плати, в зв'язку з чим необхідно з'явитись в міську раду для укладення додаткової угоди про внесення змін в чинний договір оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати за землю, для цього необхідно надати довідку про нормативну оцінку орендованої земельної ділянки, яка видається управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі (а.с.19-21).

А листом від 11.09.2012 року № 7.3/845 на адресу ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» надіслано проект додаткової угоди від 10.09.2012 року до договору оренди з посиланням на рішення міської ради від 15.07.2011 року № 8/5.

Згідно даної додаткової угоди внесено зміни до договору оренди від 03.07.2006 року, а саме: п.5 викладено в редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 239 180,00 грн.; п.9 - в редакції: у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки - у сумі 367 175,40 грн.; п.11 - в редакції: щомісячно у сумі 30 597,95 грн..

Як вбачається з позовної вимоги, позивач просить внести зміни до договору оренди землі від 03.07.2006 року, в саме п.5 викласти - «нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 12239180,00 грн.», пункт 9 - «орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від грошової оцінки у сумі 367175,40 грн. в рік»; пункт 11 «щомісячно у сумі 30597,95 грн.», тобто в редакції передбаченій додатковою угодою від 10.09.2012 року.

З позовних вимог слідує, що збільшення орендної плати пов'язано із збільшенням нормативно грошової оцінки земельної ділянки орендованої відповідачем, яка становить 12 239 180,00 грн..

На вимогу суду позивачем представлено рішення міської ради від 24.12.2010 року № 2/2 Про затвердження технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель міста Ківерці та додаток до даного рішення (а.с.31-34). Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Ківерцівської міської ради 24.12.2010 року та опубліковано в газеті «Вільним шляхом» за 06.01.2011 року.

В п.3 рішення зазначено, що нормативно грошову оцінку, затверджену даним рішенням застосовувати для визначення розміру земельного податку з 01.01.2011 року.

В пункті 6 вказано, що розмір орендної плати по вже укладених договорах оренди землі переглянути після затвердження нового Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в місті Ківерці.

А в п.8 зазначено, що розмір орендної плати по вже укладених договорах оренди землі переглянути після внесення змін в Положення про оренду земельних ділянок у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Рішенням Ківерцівської міської ради від 15.07.2011 року № 8/5 (а.с. 6) було затверджено нове Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (надалі Положення).

Рішення № 8/5 оприлюднено на офіційному сайті Ківерцівської міської ради 15.07.2011 та опубліковано в газеті «Вільним шляхом» № 29 (7944) за 23.07.2011 року.

В п.п.1.1 п.1 зазначено, що дане Положення розробленого відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів.

Положення регламентує порядок укладання договорів оренди земельних ділянок, правила та порядок визначення розміру орендної плати з врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (п.п.1.2 п.1).

В п.п.2.1 вказано, що розмір орендної плати за земельну ділянку, індексація, форма платежу, строки, порядок внесення і перегляду орендної плати встановлюються у договорі оренди між Орендодавцем та Орендарем відповідно до даного Положення та згідно з чинним законодавством України.

Згідно п.п.2.2 розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі.

Відповідно до п.п. 2.3 річний розмір орендної плати для земель переданих в оренду відповідачу (землі комерційного використання) визначений у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки.

В п.п.3.1 п.3 Положення вказано, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу Орендодавця у разі зміни грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення Верховною Радою України нової ставки земельного податку.

Згідно ст.3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

Отже, мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України.

Згідно ст. 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно ст.13 Закону України „Про оцінку земель", для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а не сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (ч.2 ст.20 та ст.23 зазначеного Закону).

Позивачем представлено витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, виданий управлінням держкомзему у Ківецівському районі 06.09.2012 року за № 01-14/1/1044/03/2-12, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки наданої для обслуговування приміщень по деревообробці ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» загальною площею 101000 кв.м. за адресою м.Ківерці, вул.Шевченка,20, по договору оренди землі, зареєстрованому 27.12.2006 року за № 04070940003, становить 12 239 180,00 грн..

Також надано рішення Ківерцівської міської ради за № 1/24 від 12.04.2002 року, яким раніше затверджувалась технічна документація з нормативно грошової оцінки земель м.Ківерці,

Представником позивача також зазначено, що рішенням міської ради від 28.12.2012 року № 23/20 затверджено нове Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки. Дане рішення та Положення надано суду.

Рішення міської ради від 28.12.2012 року № 23/20 оприлюднено на офіційному сайті міської ради 04.01.2013 року та опубліковано в газеті «Вільним шляхом» за 12.01.2013 року № 2 (8026).

В п.2.2 Положення, ззатвердженого даним рішенням, передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі.

По п. 2.4 Положення підставою для визначення розміру орендної плати є нормативно грошова оцінка землі.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Таким чином, договором чи законом може бути встановлено випадки внесення змін у договір на вимогу однієї зі сторін.

В свою чергу, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством.

Згідно п.13 договору оренди від 03.07.2006 року розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

В п.36 зазначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 60 та ч.2 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Як встановлено в ході розгляду справи рішенням Ківерцівської міської ради від 04.12.2010 року № 2/2, затверджено технічну документацію по нормативно-грошовій оцінці земель міста Ківерці, що відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно витягу з технічної документації управління держкомзему у Ківецівському районі від 0609.2012 року № 01-14/1/1044/03/2-12 нормативна грошова оцінка земельної ділянки переданої відповідачу в оренду по договору від 03.07.2006 року становить 12 239 180,00 грн..

В підпункті 3.1 п.3 Положення про оренду земельної ділянки у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, яка затверджена міською радою, визначено що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця в разі зміни грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Виходячи зі змісту договору оренди від 03.07.2006 року, обставин на які посилається позивач, як на підставу внесення змін до даного договору, а саме затвердження нової нормативно грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що є підставою для зміни розміру орендної плати, оскільки внесення такої зміни кореспондується з приписами діючого законодавства та змістом самого договору, суд вважає вимоги позивача підставними та задовольняє позов.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, сплачені позивачем судові витрати в сумі 1073,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 144 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України "Про оренду землі", Законом України „Про оцінку земель", ст. ст. 287, 288, 290 Податковго кодексу України, ст. ст. 525, 632, 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. ст. 33, 43,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі між Ківерцівською міською радою та ПП «Ківерцівський деревообробний комбінат» від 03.07.2006 року, зареєстрованому у Волинській регіональній філії «Центр ДЗК» 27.12.2006 року № 040609400036, а саме до пунктів 5,9,11 та викласти їх в такій редакції:

п.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 239 180,00 грн.;

п.9: Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від грошової оцінки у сумі 367 175,40 грн. в рік;

п.11: щомісячно у сумі 30 597,95 грн..

3. Стягнути з Приватного підприємства «Ківерцівський деревообробний комбінат» (45200, м.Ківерці, вул.Шевченка,20, ідентифікаційний код 33062781) на користь Ківерцівської міської ради (45200, м.Ківерці, вул.Шевченка,14, ідентифікаційний код 26516861) 1073,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст

рішення складено

05.02.13

Суддя С. В. Костюк